进入21世纪之后,随着市场经济的纵深发展和经济体制改革的逐步深化,农村金融作为农村经济的核心,扮演着越来越重要的角色,其体系的完善和职能的充分发挥将关系着农村经济社会发展水平的提高和全面建设小康社会目标的实现。作为我国农村金融体系的主体,农村合作金融组织的发展和改革历经坎坷。究其原因,法律制度的缺失是很重要的因素。法律作为一种可预见的透明规则,其本身的稳定性、延续性、严肃性、规范性、约束力和强制力,能够使农村合作金融得到强有力的支持和保护。合理的金融组织法律制度不仅是农村合作金融组织防范金融组织风险、提高金融服务效率的基础和前提,也是促进农村经济健康、快速发展的重要保证。因此,全面、系统地研究农村合作金融组织的法律问题,分析我国农村合作金融组织的立法现状,提出完善我国农村合作金融组织法律制度的合理化建议,对于促进农村经济和农村合作金融组织的可持续发展具有十分重要的现实意义。本文共分为五大部分:第一部分:系统阐述有关农村合作金融的理论及我国农村合作金融组织的历史沿革,表明加强农村合作金融组织立法的必要性。第二部分:对我国农村信用社和农村合作银行的股权分析,指出股份合作制是我国农村合作金融组织股权改革的选择模式。第三部分:结合我国农村合作金融组织的立法现状,分析我国农村合作金融组织存在的法律问题,阐述加强农村合作金融组织立法的必要性。第四部分:对国外农村合作金融组织的立法模式和政府扶持模式进行考察,借鉴国外相关法律制度中的某些立法经验和价值取向。第五部分:阐述我国农村合作金融总体立法模式的选择,立足于我国的国情,提出完善我国农村合作金融组织法律制度的几点建议。