民营经济是我国特色社会主义市场经济的重要组成部分,发展壮大民营经济需要日趋良好的民营企业营商环境,自2018年11月习近平总书记召开民营企业座谈会后,优化民营企业营商环境成为研究热点。同时《优化营商环境条例》中明确提出“建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系,发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用”。因此研究如何科学有效地评估民营企业营商环境对营商环境优化方向以及促进民营企业高质量发展具有重要意义。本文在构建民营企业营商环境评价指标体系时,以市场主体和社会公众满意度为目标导向,从政府层面思考民营企业发展还面临哪些体制机制障碍,从企业层面回答政府对营商环境的改善是否真正解决问题,从经济层面回答营商环境的改善是否促进了民营经济的发展,将政府体制机制、企业获得感、经济效益这三个子系统作为一个整体来构建民营企业营商环境评价指标体系,政府和企业层面的指标数据来源于民营企业问卷调查,经济层面的则为统计数据。同时在评价方法的选择上也贯彻市场主体和社会公众满意度这一目标,用子系统的主观权重对各个子系统指标的客观权重进行修正,建立一个主观与客观多层次交互式综合评价方法。然后结合江西省实际,将这一套民营企业营商环境综合评价体系运用到江西省11个地级市,对其营商环境进行综合评估,并进行稳健性检验。研究结论表明:(1)从政府、企业和经济这三个层面来构建评价指标体系以及主观和客观交互式的评价方法能够以市场主体为导向,突出企业的现实需求和获得感,科学全面地对民营企业营商环境进行评估;(2)将评价体系实际应用于江西省各地级市,结果显示南昌市、吉安市综合评价指数位于江西省前列,南昌市在融资环境和市场环境方面表现突出,吉安市在生产要素环境和政务环境方面表现突出,而上饶市、鹰潭市、萍乡市这三个市的营商环境还有待进一步优化提升。最后基于研究结果对江西省民营企业营商环境的优化提出相应的政策建议。