面对我国经济体制的转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统城市规划工作方法受到空前的挑战,原有的规划行政管理体制已无法满足现代化市场管理需求。我国城市规划管理体制必然会随着城市化发展进行改革。我国城市规划管理应当借鉴各国公众参与城市规划的成功经验,进行政府制度创新,革新城市规划的方法和手段。公众参与已经成为城市规划工作中一项必不可少的内容,也是当今城市规划中体现“以人为本,可持续发展”的重要手段。公众参与是随着政治文明和法制建设不断成熟、发展而产生的一种民主理念。近几年,随着我国民主法制化进程的推进,在我国的城市规划工作中,无论是公众参与的提倡还是实际参与程度都取得了一定的进展,但同理想中的公众需求目标仍相差很远。本论文首先从“城市”、“城市规划”和“公众参与”等基本概念入手,阐述了公众参与城市规划理念的产生与发展历程,以及三者之间的内在联系和逻辑关系,着重阐述了城市规划的任务与发展历程,同时从公众参与在城市规划中的出现及其发展的描述阐明了城市规划中公众参与的必要性和重要性,以及二者密不可分的互动关系。并且就我国城市规划中公众参与的现状提出我国城市规划过程中公众参与的必要性和紧迫性。之后,对美国、英国、德国、加拿大等西方发达国家城市规划中的公众参与进行了全面的分析,总结出各自理论体系、实践模式和体制特点,同时总结出我国现阶段公众参与的现状及存在问题,深入剖析了在体系、法制、组织机构等方面存在的根源性成因。针对以上问题,文章通过公众参与城市规划的具体实践内容和方法步骤,在国内外相关理论的指导下,结合我国的具体实际,初步构架了城市规划过程中公众参与体系。从城市规划的程序步骤上,公众参与应覆盖城市规划前期调查、城市规划编制研究和城市规划的审批决策以及城市规划管理执行的全过程。并且公众参与城市规划活动必须从法制建设、技术支持和资金物力上得到应有的制度性保障,同时从组织形式、参与方式和程序设计上满足城市规划对公众参与过程的具体要求,然后由必要的反馈机制和成效机制来对公众参与城市规划活动的效果进行制度化的保证,并提出了推动和规范这项工作的具体对策和建议。从而把公众参与真正落实到我国的城市规划工作当中。通过对公众参与城市规划的研究,努力使城市规划中的公共参与观念更加的清晰、明确,把握现时环境下的城市管理与规划情况,以适应社会发展和民主建设的需要,从多个方面反应广大人民的要求与利益,为构建和谐社会做好理论上的依据,为广大城市管理与规划者提供参考,以便做出更加正确的、符合社会发展规律以及人民群众利益的政策安排,真正在城市规划工作中贯彻党的“以人为本,可持续发展”的发展战略,做到民主规划,规划为民。