绪论部分,主要涉及选题背景、研究现状、概念界定及研究范围、框架与逻辑、主要研究方法、研究难点及解决方法、创新之处与不足方面等内容。第一章主要论述中华民国的治藏政策。先从总的方面概述孙中山、袁世凯、蒋介石的民族观,再对中华民国治藏政策分阶段论述。北京民国政府时期,尽管有袁世凯搞专制梦想当皇帝,政府改弦更张几易其主,军阀混战争夺地盘,列强横行中华大地,但是西藏问题从没被轻视,中央公开表明对藏主权所有,设立蒙藏事务机构,派出代表团前往拉萨,调解川藏纠纷较为慎重,会议谈判不失原则,优待宗教上层人士等。南京国民政府时期,内要“围剿”红军,外要抗击日寇,“攘外必先安内”之策使内战不休,而对边疆地区的治理,既无暇顾及,又无实力推进,遂有“自治之放任政策”与“柔性的政策之羁縻”。这一时期的西藏地方也是处于多事之秋,从达赖主政,到热振摄政,再到达札摄政,与中央的关系摇摆不定,忽冷忽热。在此情况下,中央还是高度重视西藏问题,为改善西藏地方与中央的关系做出了很大努力,也为恢复中央对西藏地方的治权进行了积极探索。第二章主要论述中华人民共和国的治藏政策。先从总的方面概述毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的民族观,再对中华人民共和国治藏政策分阶段论述。解放西藏时期,是中央治藏政策最为丰富、治藏业绩最为辉煌的时期,也是西藏社会制度发生根本变革、人民群众获得彻底解放的时期,通过签订协议、执行协议、民主改革三个阶段,实现了西藏地方各项事业的历史性转变。建设西藏时期,是本文研究涉及范围比较广、跨度比较大的一个方面。从1965年到2012年,时间长达近半个世纪,中问还有“文革”这样比较特殊的历史阶段。依据中央治藏政策的时代特征,将这一时期又细分为社会改造、道路探索、对口支援三个阶段。第三章主要对中华民国与中华人民共和国的治藏政策进行比较研究。通过论述蒋介石治藏思想与毛泽东治藏思想,比较两个时期的领袖治藏思想；通过论述蒙藏委员会与国家民族事务委员会的治藏职能,比较两个时期的中央治藏机构；通过论述应对西姆拉会议与签订“十七条协议”,比较两个时期的中央对藏原则；通过论述调解康藏纠纷与处置拉萨骚乱,比较两个时期的中央治藏方针；通过论述筹备西藏会议与召开西藏工作座谈会,比较两个时期的中央治藏方式；通过论述提出高度自治与实行民族区域自治,比较两个时期的中央治藏思路,通过论述对待十三世达赖与对待十四世达赖,比较两个时期的中央对达赖政策；通过论述创办国立拉萨小学与创办拉萨小学,比较两个时期的中央治藏文教政策。第四章主要对中华民国的治藏政策进行整体评价。中华民国以推翻帝制为前提,以倡导共和为宗旨,顺应时代潮流,符合人民意愿,有历史的进步性。同时,它又是从清王朝阴影中走来,不可避免、不同程度地带有帝政时代的印记,所行之策也就不可能完全脱离前朝窠臼而事事创新。中华民国38年的统治,始终面对的是内忧外患,一方面是由于历史的惯性,帝制恶习一时难以消除,人民觉醒也要有一个过程；另一方面是由于现实的问题,列强横行一时不能被驱逐,国家实力总体上还比较弱。在治藏政策方面,就是如此,有前朝经验的部分继承,也有切合时代的部分创新,体现的是其进步性,同时,受自身所处时代的限制,在一定程度上,往往只是为了应付,仅仅停留在表面,反映的是其局限性。第五章主要对中华人民共和国的治藏政策进行整体评价。中华人民共和国时期,中央治藏历经解放西藏、建设西藏的阶段,时间跨度62年,实现了西藏和平解放、民主改革、人民当家作主、社会主义改造以及改革开放、长期发展、基本稳定。能在这么短的时间里,解放西藏广大农奴,改造其社会制度,使其走上社会主义道路,实现各项事业的繁荣发展,功绩卓著。然而,在推动西藏历史的伟大进程中,在探索治藏政策的艰辛过程中,受国内外大环境的影响,也出现了一些波动,甚至出现了一些大的挫折,如建设西藏时期的“文革”十年、改革开放后的宗教过热、经济一度出现负增长、拉萨多次发生骚乱等,时局所使,难以避免。尽管如此,但瑕不掩瑜。在解放西藏时期,中央治藏政策突显的是进步性,集中体现在策略比较灵活与更加注重实践两个方面。在建设西藏时期,中央治藏政策有着鲜明的时代特征,主要体现在依靠外力发展自己与自主发展能力不足两个方面。结语部分,在比较研究的基础上,概括出对中央治藏具有现实意义的启示。国家实力问题是中央治藏的最关键的一个环节,如果国家战乱时多,和平时少,只是在表面上实现了统一,甚至出现了四分五裂的局面,就可能受制于他人而不能完全按照自己的意图去有效统辖边疆,也就不可能实现对藏主权所有以及达到治藏的理想效果,中华民国就是如此。反之,如果国家动荡时少,建设时多,在事实上完成了统一,综合国力大增,世界各国都不敢小瞧,就会完全按照自己的意图去有效统辖边疆,也就会取得治藏、稳藏、兴藏比较理想的效果,中华人民共和国就是如此。所以,要想达到比较理想的治藏效果,中央就需要集中精力发展自己、壮大自己,待综合国力增强后,治藏就有了根本前提,有效治藏也就具备了有利环境。在大的环境有利的情况下,中央治藏还要有大智慧。中央治藏政策比较研究的现实启示：一、坚持对藏主权,完善治藏政策；二、上下联手治理,东西互动共赢；三、发挥自身优势,抢抓机遇发展；四、内外方针结合,合力确保安定；五、共同实现社会主义现代化。