在不完善的分税制改革的影响下,有限的税收收入不足以弥补地方经济。而土地财政收入可以缓解地方政府财政和政绩的双重压力,因而地方政府追逐土地财政的热情不断高涨。一段时期,土地财政收入弥补了我国地方财政短缺的状态,为城市建设提供了大量资金。然而,土地财政同样带来许多问题。比如,土地财政催生的“卖地、圈地”热潮,无节制的出让土地加速对土地资源的消耗,导致农村耕地面积锐减,土地利用愈发粗放,国家粮食安全受到威胁；被征用土地的农民没有得到妥善安排,引发失地农民权益受损和城市强拆冲突；高涨的城市房价,引发居民住房支付能力严重不足、城市中低收入群体沦为“房奴”；与此同时,土地交易中寻租腐败问题严重,房地产市场畸形发展。这些与我国构建和谐社会的目标理念是背道而驰的,长此以往将严重影响我国社会主义和谐社会建设进程的推进。我们应当意识到,土地财政所引发的种种问题注定了其不可持续,对地方财政、经济发展、城市扩张带来风险,必须改革。文章采用定性、定量分析,通过两种方法的结合对我国现行地方政府土地财政的概念、成因、规模、影响以及问题进行分析研究；将南京市土地财政现状作为切入点,通过对南京土地财政收入规模、特点等进行深入分析。通过统计数据我们可以看到,南京的土地财政依赖度排名位于全国前十、同时政府负债情况也不容乐观、土地寻租事件时有发生。在此基础之上,进一步结合国内外治理经验,提出治理地方政府土地财政的对策建议。