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清末新政时期，袁世凯积极投身于新政的改革过程，率先响应清政府的改革主张，并以积极的态度付诸实践，推进了中国近代化的进程。 还在山东巡抚任内，他就提出了中国近代的第一近代学制，创办了中国近代第一所省立大学堂。创设了山东的商务局。任直隶总督以后，他又率先在直隶推行行政和司法制度改革，整顿吏治，培养新式行政人才，更新政务机构，设立审判厅，促进了中国行政和司法体制的近代化。在直隶实行了较为完整的振兴经济措施，促进了社会价值观念的转变，掀起了一股兴办实业的浪潮，直隶农、工、商各业的近代化全面启动。创办了北洋新军，为中国陆军的近代化提供了范式。积极倡导教育改革的主张和实践，促进了科举制度的废除和新式教育的发展。