新疆是一个多民族的地区，由于地理、历史等方面的原因，社会经济发展比较缓慢，民生问题较突出:居民住房保障仍有不足，教育作为民生之基并不牢靠，居民收入水平与全国平均水平相比依然有待提高，就业形势依然严峻，医疗卫生条件有待进一步改善等等，这些问题不仅使新疆经济社会发展缺乏一定的活力，也在一定程度上影响着新疆地区的和平稳定。为了实现新疆民生问题的较大改善，中国从1997年开始实施大规模援疆。2010年第二轮援疆工作会议将保障和改善新疆民生问题列为援疆工作的重中之重，提出了力争5年时间在重大项目上取得明显成效的新规划。　　国内关于对口援疆政策的研究较多，且主要集中于政策实施现状、援助类别、援助方式、政策整体的初步评价、政策的发展转变方向、灾后恢复重建、政策的运行及法制化研究、援助的目的、援助效果的宏观研究等方面，这些都为本文研究的开展奠定了基础。但是它们从民生项目角度进行深入研究的则较少。因此，本文以援疆民生项目为研究出发点，以项目绩效评价为落脚点，通过构建援疆民生项目绩效评价模型，对民生项目绩效进行初步的探讨研究。　　逻辑框架法是美国国际开发署在1970年开发的一种设计、计划和评价的工具，目前已有三分之二的国际组织把逻辑框架法作为对援助项目进行计划、管理和评价的主要方法。它的优势在于能将项目决策、执行和运营阶段涉及到的投入、产出、目的、目标之间的因果关系分别在一张简单的图表上概括出来，从而实现对项目不同阶段的绩效评价。正是基于逻辑框架法的突出优势，本文把逻辑框架法引入到中国对口援疆民生项目绩效评价当中，建立了覆盖民生项目全过程的绩效评价模型，并对北京市援助和田民生项目进行了评价分析。但是由于援疆民生项目涉及面广、案例数据较难获得及调研工作难度大等原因，本文对民生项目绩效评价模型并没有进行非常深入的应用。具体来说，本文主要分为以下六章内容:　　第一章是绪论。它主要包括问题的提出、本文的研究方法和思路、相关概念界定以及论文的创新点与不足，其中着重对对口援疆政策、民生、项目绩效进行了概念界定。本章是论文研究的基础，从宏观上介绍了本文的构思与框架。　　第二章是相关理论综述。本文首先通过阅读相关国内外文献资料，总结出了国际援助理论与中国对口支援理论，并指出了二者的具体特点与不同;其次通过对相关国内外项目绩效评价进行文献综述，总结出了项目绩效评价发展的历程，即从单纯的结果评价向结果与过程评价相结合的转变，并对项目绩效评价的内容与指标设计进行了归纳，这些都为后文援疆民生项目绩效评价模型的设计奠定了基础;最后从逻辑框架法的含义、四大层级、内在的逻辑关系，对逻辑框架法的基本原理进行了系统的介绍。　　第三章是中国对口援疆中的民生诉求。首先在肯定新疆经济社会发展及民生状况有所改善的同时，指出了新疆在就业、教育、居民收入、基础设施、文化生活等民生方面依然存在着问题的现状，这些都为中国大规模援疆工作的实施提供了现实依据;其次是阐述了援疆政策从提出到第二轮工作开展的发展历程，着重介绍了第二轮援疆工作中各省市的援助情况，突出了民生援助的重要性;最后是对中国对口支援中民生援疆的情况进行了介绍，在总结第一轮援疆民生成就的同时，对第二轮援疆工作中的民生援疆状况进行了分析。　　第四章是北京市对口援助和田中民生援疆及其发展状况。首先对新疆和田地区的经济社会发展状况进行了介绍，总结出了和田整体发展滞后、民生问题突出的现实，这些都为北京市援助和田工作的开展实施提供了现实依据;其次是讲述了北京市援助和田的部门机构设置，总结了北京市援助和田的总体情况及取得的初步成绩;最后对北京市对口援助和田的民生项目发展情况进行了介绍，依据第一章中关于民生项目的划分方法，对北京市援助和田民生项目进行了分类并做了具体的介绍。　　第五章是北京市对口援助和田的民生项目绩效评价及其分析。首先基于逻辑框架法的思路，确立了中国对口援疆民生项目绩效评价模型的构建原则、三大维度，并对项目评价的投入、产出、目的和目标进行了界定，在此基础上，构建了基于逻辑框架法的民生项目前期、期间和后期绩效评价模型;其次以2010年北京市对口援助和田5大示范性民生项目为例，对它们进行了项目前期、期间和后期的绩效评价;最后立足于5大民生项目绩效评价结果，从项目缺乏全周期的绩效评价方法、受援地群众参与力度不足和项目孤立、缺乏联动效果等三方面对项目绩效评价结果的原因进行了分析。　　第六章是优化对口援疆民生项目绩效的政策建议。根据第五章对影响项目绩效的原因分析，本文分别从强化民生项目管理，以民生项目为依托、拓宽受援双方产业经济合作空间，提高民众援建参与力度，新疆政府自身治理能力的提高，加强援疆项目绩效立法工作等五个方面提出了相应的政策建议，以期最大程度地提升援疆民生项目的整体绩效。