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人力资本的产权化,是在承认资本非同质性并强调人力资本在生产实践中重要地位的前提下,赋予劳动者人力资本相对应的产权权能、权益和权责的过程。它是大幅提升劳动者的有效劳动供给,重建企业激励和约束机制,解决国企长期困境的根本措施。人力资本产权由权能、权益和权责三部分构成。权能是指人力资本产权主体对劳动力的支配权和占有权,因此劳动力应能在完善的劳动力市场上自由地流动。权益是指人力资本产权对其产权主体的效用或带来的好处,具体表现为实物或货币收入的享有或其他方面的满足。在两权分离的企业制度