我国海关查验工作绩效评估的研究

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海关是国家进出关境的监督管理机关,在进出境环节如何做到既严密监管又高效运作始终是海关工作的一个重点也是一个难点。海关对进出口货物的查验工作是通关监管工作的关键环节。通关监管工作水平的高低,甚至整个海关管理是否科学有效,在很大程度上取诀于查验工作水平。查验是海关“把关”和“服务”这一矛盾的交汇点,实现海关既严密监管又高效运作的关键在于海关查验绩效及其评估水平的提高。   海关查验工作的绩效评估是海关系统内部的评估,旨在提高自身的工作效率和效果。在两个方面有待完善。一是目前关注效率较多,强调查获率,突出了“把关”职能,缺少体现“服务”职能的通关效率示标;二是评估方法上缺乏综合数学模型的应用,尚不能通过绩效评估得到一个包含了各项示标数据的关于查验绩效的综合评价。   本论文针对上述问题,提出在现行查验绩效评估中设立效益示标,建立统一的全国海关查验绩效评估示标体系,并引进DELPHI法和多示标综合评价数学模型作为评估工具。本论题的研究一定程度上完善了海关现行查验绩效评估的示标体系,增加了从“服务”角度对查验绩效的评估,特别是通过引进统计学方法,为查验绩效的综合评估提供了一个实用的数学模型工具。该模型的应用可以改变此前查验绩效评估只是单个的同类示标之间的对比分析的做法,综合绩效评估值的确定方便了不同海关之间的绩效对比,使查验绩效评估结果的应用向前迈一步。
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