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中国行政越权的理论研究薄弱且滞后,现有的研究局限于法教义学上行政越权的定义、类型、效力、审查监督及其相关概念区分等方面,但某些方面仍存在较大争议,未能达成共识。目前国内行政法学传统研究路径遭遇“瓶颈”,难以有进一步的发展空间,因此将研究视角转入规范主义、微观的层面成为一条新的通道。 中国本土化行政法理论的建构和发展,固然离不开法教义学的阐释和国外经验的介绍,但更需要对本土司法经验和智慧的归纳和总结。而法院裁判的各种生动、鲜活的案例则承载着这种经验和智慧,成为研究的素材。基于行政越权理论领域尚无微观、实证的研究,本文便遵循这一新的研究路径,以《最高人民法院公报》(1989~2010)典型行政案例为蓝本,进行案例研究,梳理出行政越权司法审查的实证面相。 本文共分七部分,由引言、五个章节和结语组成,主要内容如下: 第一章,研究缘起与样本说明。主要介绍行政越权的理论研究现状以及本文研究的背景,并对《最高人民法院公报》行政越权案例进行整理和说明。 第二章,行政越权的类型化。通过对案例蓝本的分析归类,总结和抽象出了两个半层面的行政越权类型,即具体行政行为的越权和抽象行政行为的越权;行政权限逾越和行政权能逾越;无权限。 第三章,司法审判对行政越权的裁量逻辑。透过《最高人民法院公报》典型行政越权案例和非典型行政越权案例,我们发现,法院对行政越权的司法审查以“多面相”的方式呈现出裁量的不同路径和行动逻辑,总体上看零碎而杂乱,但仍具有一定的规律可循。本章将对案例显示的裁量方式条分缕析,并作出归纳和总结。 第四章,主要揭示和分析法院在行政越权裁量实践中需厘清的边界之一,即行政权干扰审判权的模糊界定问题,并对其背后深层次问题即“行政权与审判权”关系作了分析和阐述。 第五章,主要揭示和分析超越职权和滥用职权的模糊定性,这是另一个需要厘清的边界。着重对两者关系进行实证考察,发现两者作为法院违法审查的裁量标准,在实践操作中均未有统一的基准。法官们没有可供指导的理论和规范依据,导致两者适用的混乱。另外,本章还在案例解读的基础上探寻出两者可能存在的特有关系——滥用职权主观目的的统摄下实施的具体行政行为可能存在着超越职权的违法特性。最后一节则对边界的厘清提出了应对之策。 结语部分对《最高人民法院公报》(1989~2010)行政越权案例司法的、实证的研究做一归纳和总结,提炼出三点结论,为行政越权理论的深入研究提供参考。