本文利用2001—2010年我国的省际面板数据，选取了非国有经济的发展、金融业的市场化、减少政府对企业的干预、对生产者合法权益的保护、知识产权保护以及对外开放程度等六个方面的制度环境变量研究地区间制度环境差异对国际R&D溢出的影响。利用DEA方法对中国全要素生产率（TFP）进行了测算，并将全要素生产率分解为技术进步变化和技术效率变化，结果表明：中国的全要素生产率增长主要由中国技术进步增长推动，技术效率对生产率增长几乎不起作用。引入制度变量的模型回归结果表明制度对于国际R&D溢出有重要影响。从全国来看，国际R&D溢出对技术进步的作用都要受到上面所讨论的六个制度变量的制约。分区域的回归结果显示，制度同样影响我国区域间R&D溢出差异，并且不同的制度变量对溢出的影响不同。不同区域同一制度变量对国际R&D溢出的影响不相同，同一区域不同制度变量对国际R&D溢出的影响也不相同。在东部地区，政府对企业的干预、金融业的市场化、知识产权保护等制度变量对区域技术进步有直接正向影响，而政府对企业的干预、金融业的市场化、知识产权保护和非国有经济的发展是制约国际R&D溢出效应的制度因素。在中部地区，对生产者合法权益的保护是制约国际R&D溢出效应的一个因素。在西部地区，对外开放、金融业的市场化和非国有经济的发展是区域技术进步的直接的影响因素，而金融业的市场化和非国有经济的发展是制约国际R&D溢出效应的制度因素。劳动仍然是西部地区经济发展中主要使用的投入要素。