新农村建设中公共财政投入规模与效益的研究

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当前我国处于全面建设小康社会的进程中,国家围绕“三农”问题制定了一系列的强农惠农政策以加快推进新农村建设战略规划的步伐,以早日实现社会主义和谐社会。公共财政是贯彻落实党和国家各种大政方针的物质保障。国家“十一五”规划把建设社会主义新农村确定为我国现代化进程中的重要历史任务,并明确指出要在坚持“多予、少取、放活”政策的同时,继续加大国家对农业和农村的财政投入规模以及不断扩大公共财政对农村区域的覆盖面,持续加强农村基础设施建设和公共服务体系的完善,逐步建立以工促农、以城带乡的财政支农长期高效的投入机制。因此,要在社会主义新农村建设的进程中充分发挥各级财政的引导作用,并且与时俱进地探索科学的财政支农路径。在这一时代背景下,本文以国家财政支农支出规模及产生的效益为研究对象,从财政支农支出规模及效益出发,搜集了我国多年来公共财政投入农村及农业发展数据,通过对我国多年来的财政支农情况进行总结,并对公共财政投入及产生的效益进行实证分析,在分析中探讨了在财政支农过程中可能存在的问题,根据分析进而推出当前我国财政支农支出效益不高的实际,并且对可能的影响因素进行了剖析以提出相关的对策和建议,以此不断推动新农村建设的进程。本文共有七个部分:第一部分“新农村建设与公共财政理论的概述”。这一部分主要对新农村建设的时代背景、总目标以及公共财政基本职能等作了简要的概述说明,为全文提供一个论述的基础铺垫。第二部分“国内外理论概述”对国内外的相关研究进行了一定的综述。第三部分“公共财政支持农村建设的历史与现状”是对我国财政投入农业的的历史进行了几个阶段的划分以及对我国当前财政支农现状进行了分析。这为后文提出问题提供了基本的研究材料。第四部分“公共财政投入规模与农业经济效益的实证分析”从公共财政支农支出的规模与农业总产值和农民收入的长期关系出发,对它们进行了计量分析。第五部分“公共财政支持新农村建设存在的问题及原因分析”根据之前部分的分析,总结出我国当前财政支农中存在的问题,并对原因进行了分析。第六部分“国际经验的借鉴”主要是对几个典型的西方国家的相关支农情况进行概括分析。最后一部分“改善公共财政支持新农村建设的政策建议”。根据前面的理论和实证分析,提出了一些在新农村建设中提高财政支农支出效益的对策和建议。包括如何通过创新财政投入渠道以增加对农业的财政支出,如何根据实际需要优化财政支出结构,如何完善财政支农资金的监督管理体制,如何加强法律保障等。
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