近年来随着房价节节攀高,低收入群体买房难、住房难的问题日益凸显。为缓和这一矛盾,广州市制定了多项住房保障政策,为收入困难群体提供各种住房救助。作为中国经济发展的先驱城市,实施国家保障性住房政策多年,广州市执行保障性住房政策创新的实践成果有目共睹。但在发展的过程中,外来人口的大量涌入,来穗人员规模不断扩大,对于住房的刚性的需求随之增大。这部分人在城市的住房问题也逐渐受到关注。但目前,高昂的住房价格持续上涨与广大城市中低收入支付能力不足产生的这一矛盾越来越突出。从广州市保障性住房政策实践的具体情况来看,现行的保障性住房政策未能充分满足这部分人口的住房需求,在政策相关规定和实行中存在着一些问题和挑战。此时,创新保障性住房政策势在必行,是实现“人人享有适当住房”的重要途径。本文研究的问题是:基于政策动态理论和内部决定模型理论,保障性住房政策实施中广州市政府政策创新的动力是什么?广州市政府在保障性住房政策创新作了哪些积极性的行为?在未来应该如何进一步继续创新发展?围绕着上述的问题,本文从以下方面展开研究:第一,在阐述论文选题的背景和意义的基础上,展开国内、外的文献综述并提出本文的研究方法。第二,在介绍动态政策理论和内部决策模型的基础上,从政策本身、经济、政治和社会因素四个方面具体剖析广州市保障性住房政策创新的动力。第三,总结广州市保障性住房政策的创新实践成果。第四,就广州市保障性住房政策创新方向提出一些思考。