甘肃省民乐县易地扶贫搬迁政策实施成效评价研究

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精准扶贫工作是现阶段实现全面建成小康社会伟大目标的重要举措,其中易地扶贫搬迁是精准扶贫的一项重要政策。通过易地扶贫搬迁,使那些生活在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的农村贫困人口实现最彻底、最有效的脱贫。甘肃省早在2001年就被国家发展和改革委列入易地扶贫搬迁试点省份,在全面建成小康社会的关键时期,在精准扶贫、精准脱贫战略转向乡村振兴战略的过渡时期,如何对这一公共政策的实施成效进行客观、科学的评价?应该从哪些方面打破政策实施困境并找到改进方向和应对措施?本文选取民乐县这类插花型贫困地区进行实证研究,力求为解决上述问题找到新的方向。本文通过查阅文献、走访调研等方式,在梳理研究方向,明确研究目的的基础上,选取民乐县进行实地访谈和问卷调查,以德国学者韦唐的“目标达成模式”为框架,构建了以“生产生活发展、民生保障、环境改善、人文社交、可持续发展”为评价维度的政策实施成效评价体系,收集、处理相关数据,选取相关分析方法对易地扶贫搬迁政策实施成效进行评价研究。通过评价分析发现,甘肃省民乐县易地扶贫搬迁政策的实施成效在整体上取得较为满意的结果,其中民生保障、环境改善两个维度对搬迁户贫困改善成效明显,人文社交、可持续发展、生产生活发展三个维度改善成效依次降低。以推拉理论、反贫困理论为理论基础,以史密斯政策执行模型为分析框架对民乐县易地扶贫搬迁政策实施成效的结果困境进行了分析,并以此为基础提出提高易地扶贫搬迁政策后续实施成效的改进策略。
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