【摘 要】
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水污染问题一直是制约国民经济发展的重大障碍,从中央到地方,各级政府一直都在积极探索中践行水污染治理,但实效与预期并不一致,为了从根本上解决水污染问题,十八届三中全会
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水污染问题一直是制约国民经济发展的重大障碍,从中央到地方,各级政府一直都在积极探索中践行水污染治理,但实效与预期并不一致,为了从根本上解决水污染问题,十八届三中全会明确提出了“环境污染第三方治理”,这是党和政府顺应时代发展提出的治污新模式,为我国水污染的治理指明了新方向。水污染第三方治理机制不仅在制度上是个创新,在法律层面也提出了新的要求,第三方主体的加入,使得水污染法律责任的承担主体由原来的排污企业“一元主体”转变为排污企业和第三方企业的“二元主体”,在这个转变过程中面临着第三方与排污方之间的责任分担不明、第三方之间的不正当竞争障碍、政府对第三方市场准入的审核、认定和规范标准欠缺以及第三方严重违法行为的刑事责任界定不清等困境。造成这些困境的原因在于“谁污染、谁治理”的传统治污意识、现行水污染行为法律责任体系不够完善、尚未有具体的法律责任由排污方向第三方转移的条款以及实践中第三方的法律责任难以落实等。通过对水污染第三方治理机制中第三方法律责任的相关问题进行界定,以及借鉴欧盟在水污染第三方治理领域的先进经验,提出了从以下几个方面来探讨我国水污染第三方治理机制中第三方的法律责任:第三方与排污方之间的违约责任、第三方之间的不正当竞争责任、第三方违反政府监管的行政责任和第三方严重违法行为的刑事责任。从而阐明实施过程中各方主体的法律责任划分,以及第三方法律责任的设定和具体承担方式,为水污染第三方治理机制在我国的贯彻实施提供法律保障。
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