农村改革以来,经过以农户家庭联产承包经营责任制为基础的双层经营、农业产业结构调整及推进农业产业化、加入WTO及促进农业对外开放,以及转变农业发展方式等重大农业发展战略调整阶段,我国农业发展又进入了全新的、以转变发展方式为主要特征的历史时期。其突出表现是,农业生产方式逐步由传统型向现代集约型方向过渡,与此相对应,作为现代农业示范窗口的现代农业园区应运而生,并表现出快速发展的势头和良好示范效应。总体而言,依托区域农业资源及产业发育基础,探索发展现代农业园区,是新阶段继续推进农业产业结构调整及农业产业升级的需要,也是促进农业高新技术集成、推广应用和农村土地集约化经营的需要,对探索中国特色农业现代化发展路径与模式,带动农村经济发展具有重大实践意义。自1997年中央政府批准成立杨凌农业高新技术产业示范区以来,杨凌示范区一直注重探索我国干旱半干旱地区的农业现代化路径与模式,其中以技术集成推广、集约发展、示范与转移为主要目的的现代农业园区建设,就是重要的模式。但现代农业园区建设,涉及到城乡经济利益调整,农村内部产权变革和利益调整,以及农业管理体制改革、农业发展理念转变等一系列重大问题。因此,本文以杨凌示范区现代农业园区发展为案例,在借鉴已有研究成果的基础上,从理论和实践两个层面研究现代农业园区发展的特征、规律、亟待解决的体制政策问题。论文在回顾我国现代农业发展历程和杨凌示范区现代农业园区建设背景与过程的基础上,分析杨凌示范区发展现代农业园区的重大意义和示范带动作用。分析杨凌示范区现代农业园区现状与成效,归纳总结现代农业园区发展中存在的问题。以农业产业经济理论为指导,从园区结构、布局和功能定位方面,探讨推进杨凌现代农业园区发展的思路创新和运行机制完善。最后,结合杨凌示范区现代农业园区发展实践问题,提出推进现代农业园区持续发展的对策建议。