由于长时间计划生育政策的实施,我国生育率持续走低,社会逐渐步入老龄化。失去人口红利的中国面临巨大的压力,对于正在建设社会主义现代化强国的中国而言,老龄化将会严重影响国家的长期发展建设,甚至造成税收逐年减少,财政赤字日益严重。发达国家普遍面临人口老龄化问题,出生率长时间维持在较低的水平使得社会的人口结构发生变化。由于巨大的经济压力,从海外引进劳工成为发达国家的无奈之举,海外劳工虽然提供了价格低廉的劳动力,同时也带来了文明冲突、治安混乱、民族结构改变等巨大的社会问题。十八大以来,随着全面深化改革的进行,生育政策也随着国家发展的需要逐渐调整。从“单独二胎”到“全面二孩”,生育政策的改革力度逐渐加大。虽然“全面二孩”政策在2016年正式开始实施,但婴儿出生率远低于预期,儿童人口数量的增长并未出现爆发性增长的态势。究其根本,儿童养育成本过高、夫妻无时间精力监护、儿童福利制度缺位等问题是导致符合条件的夫妻放弃二孩的重要原因。与此同时,类似“红黄蓝”事件等侵害儿童权益的现象频见报端,儿童保护机制不完善、儿童救济制度不健全等问题势必在不久的将来成为愈发突出的问题。在“全面二孩”政策背景下,我国急需对当前儿童福利工作进行重新审视,建立普惠型的儿童福利发展制度。虽然我国已经开始普惠型儿童福利的试点工作,但总的来说,仍然处于摸索阶段。在普惠型儿童福利研究方面取得了一定的成果,对于中国发展普惠型儿童福利具有一定的学习和借鉴意义。本文以言简意赅的语言具体介绍儿童福利的基本概念和基本理论,通过参考儿童群体的基本情况的调查和我国在儿童福利方面存在的一些问题的思考,对我国儿童福利制度变迁与现状做出一系列深入分析的方式,提出了儿童福利工作中需急迫得到解决的一些问题,提出建立普惠型儿童福利制度的路径和对策。为改善当前“全面二孩”效果不佳的情况提供参考。“全面二孩”政策背景下,着眼于提高生育意愿、降低儿童养育成本、促进儿童全面发展,我国儿童福利体系的建设势必不会局限于困境儿童的救助保护方面,探索构建符合我国综合国力水平和国情实际的普惠型儿童福利体系成为下一步儿童福利发展的主要方向。这就要求我国必须要提高物质保障和服务供给的水平,需要建立覆盖面更广、层次更丰富、内容更完善、系统更加完备的,真正达到覆盖全体儿童、满足儿童全体需求的目标,因此,“全面二孩”政策背景下探索普惠型儿童福利发展的模式和路径具有较强的实践意义。