循环经济下企业所得税税收优惠政策研究

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循环经济作为一种新的经济发展模式和增长方式,能够有效协同人与自然、经济增长与社会发展的关系,它通过对污染的全程控制,达到提高全社会资源利用率的目的,使在获得经济高速增长的同时,不会破坏到赖以生存和发展的生态环境。和传统经济模式相比,循环经济是一种以“3R原则”(减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(recycle))作为经济活动的行为准则,遵循着生态学自然规律,与环境协调友好发展、资源实现最优循环利用的集约型发展模式。  在循环经济发展的过程中,政府作为一种制度性因素,在发展循环经济中负有十分重要的责任。税收政策,尤其是税收优惠政策已经成为各国发展循环经济、支持可持续发展的重要经济手段。对于在我国税收收入中占据重要地位的企业所得税相关优惠政策不仅有助于明确产业导向,鼓励企业投资于国家急需的行业和地区,而且对我国产业政策的调整起到良好的配合作用。企业所得税优惠政策作为政府的税收调节工具,由于能够渗透到企业生产经营的各个环节,从而影响整个的经济活动,因此对企业的技术创新同样具有导向作用。  税收优惠政策是一种最有效的资源,最先进的生产力。企业所得税税收优惠政策在提高经济效率、改善资源配置状况、实现社会公平分配方面无疑具有积极意义,但是由于税收优惠本身以及在实施过程中所引发的种种问题,不仅干扰和背离了税收优惠政策的初衷,导致税收流失,而且增加了税收管理的难度和复杂性。  现行企业所得税优惠政策中有不少协调经济与环境的税收优惠措施。但是这些企业所得税税收优惠政策虽然有利于循环经济的发展,但并不是循环经济发展为目的,因而显得比较零散,调控力度也不大,离真正意义上的可持续发展税收政策目标还有很大差距。  在运用税收政策促进可持续发展方面,特别是在加强环境保护方面,西方经济发达国家已经走在我们前面,我们可以借鉴发达国家的经验和做法,建立和完善我国循环经济下企业所得税税收相关优惠政策,做到标本兼治。通过建立和实施循环经济发展措施,引导市场主体合理开发和使用各种自然资源,注重生态建设和环境保护,使经济发展与人口、资源、环境相适应,促进人与自然的和谐。  从文章的结构看,全文共分为四个部分:  在文章的引言部分,通过对当前环境保护紧迫性的阐述,结合国内外循环经济研究的现状,引出对当前企业所得税相关税收优惠政策研究的理论意义和现实意义。  第一章阐述的是企业所得税税收优惠政策在支持循环经济发展中的重要作用。首先介绍了循环经济的概念、基本特征和基本原则。在研究了企业所得税税收优惠政策介入循环经济发展并反作用于循环经济的过程以后,重点阐述了企业所得税税收优惠政策在鼓励循环经济发展方面具有的重要作用。  第二章对当前支持循环经济发展的企业所得税优惠政策进行了评析。通过考察国外循环经济成功经验,对比我国目前循环经济发展的现状,明晰我国循环经济发展的方向后,重点分析了当前我国支持循环经济发展的企业所得税相关优惠政策的执行情况及其存在的问题。  第三章是对今后我国企业所得税税收优惠提出的创新总体思路及相关改进措施。通过对发达国家企业所得税相关税收优惠政策的借鉴,对我国循环经济下企业所得税税收优惠提出具体的改进措施。  本文的研究遵循下面的思路:在总结国内外循环经济和企业所得税税收优惠政策相关研究和实践的基础上,借鉴国外的先进技术和经验,通过企业所得税相关税收优惠政策介入循环经济的各个过程展开理论和实践的研究,并结合各个过程提出相关改进意见,保持了文章较好的系统性。
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