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腐败问题是现代社会的一大疾病,是一个世界性的难点问题。腐败不仅给国家的经济安全和社会稳定造成了巨大危害,而且严重损害了执政党的执政基础。中国共产党自成立以来,始终将反腐败列为党建工作的重点。当前腐败现象泛滥主要有政治、经济、法制等方面的原因。如何通过加强党的建设来遏制腐败,增强党的凝聚力、战斗力,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,成为当前急需解决的问题。本文通过对改革开放以来中共反腐败历程的考察,对腐败的概念、特点和类型等进行了研究和探讨,认真分析了改革开放以来各个时期的腐败形式、状况和对腐败的治理手段、特点等,并分析了造成现阶段我国腐败泛滥的各种原因,提出了一些作者自己的观点。文章深入研究了在反腐败过程中如何加强法制建设的问题,重点阐述了党的现代化及法制现代化与反腐败之间的关系。这些问题的解决,无疑对建设一个充满生机活力的政党,对建设一个高效廉洁的政府,均具有重要的理论意义和现实意义。
全文共分五个部分。
第一部分为总论,在前人研究的基础上,作者分别讨论了腐败的定义、类型、表现形式以及与其他犯罪之间的关系。
第二部分运用大量史料,陈述了改革开放以来腐败问题的发展历程,通过论证,将腐败现象总结为六大类,即:不正之风;干部经商,投机倒把,以权谋私;贪污贿赂、挪用公款;走私贩私;充当黑恶势力“保护伞”;买官卖官、跑官要官。
第三部分集中论述了改革开放以来党的高层领导人对腐败现象认识的转变,作者将这种转变过程分为四个阶段:第一阶段,从十一届三中全会召开到1982年。在这一阶段中,党将腐败问题归结为“执政党的党风”问题,认为所有的不正之风都是党风不正造成的;第二阶段,从1982年到1989年。这一时期内,中共领导层对腐败现象逐渐产生了清醒的认识,并开始倾向于有限度地使用“腐败”这一概念;第三阶段,从1989年到1997年。“八九风波”让中共高层认识到当时腐败问题的严重程度,并下决心彻底清除腐败;第四阶段,从1997年至今。1997年以来,党把反腐败提到了关系党和国家生死存亡的大问题这一高度,反腐动作果断,雷厉风行。
第四部分通过回顾党在不同时期对腐败的治理过程,分析了不同时期反腐败工作的重点及其所呈现出来的不同特点。
第五部分对改革开放以来党的反腐败工作进行了反思,认为党的反腐败工作要想最终取得成功,必须实现两个现代化,即:党自身的现代化和法制现代化。并得出结论:制度反腐才是根本之道。