近些年来，我国正在加紧步伐建设服务型政府，提升公共服务能力是建设服务型政府的关键举措。随着现代生活水平的提高，公众对各种公共需求总的数量在增加，对公共服务的质量要求也在增加，因此采取何种措施来提高公共服务能力以适应社会的发展需要成为地方政府在加快建设服务型政府过程中的中心工作和主攻方向。广大公众不断增加的公共需求得到满足、不同社会群体的喜好需求得到满足都离不开政府提供的高品质、不同种类的公共服务，优质的公共服务是通过不断提升公共服务能力来实现的。　　当前，东营正处于黄蓝两大国家战略交汇融合的关键时刻，建设一支服务素质高、服务能力强的公务员队伍是推进黄蓝两大国家战略的必然要求。在国家战略层面推进黄蓝经济区建设，责任巨大。提升城市服务功能,改善发展环境,实现高效快速发展，打造生态文明城市，对东营市公务员也提出了新的挑战。作为开发建设的推动者、实践者和公共服务职能的执行者，我们必须切实担当历史重任，站在国家战略层面推进东营黄蓝经济区建设，不断强化公共服务意识，自觉提高公共服务能力，认真履行公共服务职能，为加快推进黄蓝战略建设生态文明典范城市提供有力的组织保障。正是基于以上背景，笔者将论文题目定为我国基层公务员公共服务能力研究。本文在理论研究、实践分析的基础上通过东营市公务员公共服务建设实践，分析了当前我国基层公务员公共服务能力建设存在的问题及存在问题的原因，并提出了在特定条件下提升东营市公务员公共服务能力的具体建议，为全面准确把握基层公务员公共服务能力建设情况奠定了坚实的基础。　　本论文的内容主要分为五个部分。第一部分首先对公务员公共服务能力研究的背景和意义作了介绍，并对国内外研究作了说明。第二部分对公务员公共服务能力相关概念进行了界定，梳理了其理论基础和基本特征，为后来的研究作了铺垫。第三部分简单介绍了加强公务员公共服务能力建设的时代价值，从长远看，加强公务员公共服务能力建设，对于提高公务员整体素质、完善自身公共服务体系建设、构建服务型政府、提升政府综合竞争力都具有重要而深远的意义。第四部分对东营市公务员公共服务能力现状进行了调查研究，认真分析我国基层公共服务能力的实践情况，认真分析当前基层公务员公共服务能力建设存在的问题及其原因。第五部分客观提出了对基层公务员公共服务能力体制机制进行完善的可行性建议。通过整体把握现阶段基层公务员公共服务能力实践情况和系统思考基层公务员公共服务能力的建设问题，使基层公务员公共服务能力的内涵进一步丰富，从培养公共服务精神、加强自身学习、进行公务员培训、建立相对完善的体制机制等方面提出了提高基层公务员公共服务能力建设的方法和途径。