银行效率问题一直是国内外许多经济学家研究的重点课题之一,也是银行经营管理者十分重视的问题。银行的效率不仅是银行自身经营绩效的表现,也是银行竞争力的集中体现,银行效率的提高和成本的有效控制是银行在竞争中取胜的关键。我国自股份制改革以来,银行经营水平、管理能力、资产质量都取得了巨大提高,银行经营效率水平也取得了长足进步,而本文的实证研究就是对改革以来银行效率的动态变化做一个详细的分析梳理,并据此提出切实的改进措施和政策建议,因此本文的研究具有重要理论和现实意义。本文在对国内外相关文献进行回顾后,选取我国14家国有及股份制商业银行作为研究样本,以其1998-2008年期间共11年的经营情况为研究对象,运用DEA模型测算了各家银行每年的成本效率值、技术效率值和配置效率值。同时,本文分别从横截面和纵截面分析了各家银行每年的效率变动,并且运用Malmquist生产率指数模型求得Malmquist指数和两个分解指数——技术效率变化指数和技术进步指数,以判断效率的变化情况以及变化的来源,以此更加全面地分析我国银行业效率的跨期动态演变。研究发现:我国商业银行的效率值在考察期间内均未达到有效,我国银行业成本无效的主要原因是配置效率的低下;成本效率和配置效率的变化大致可以股份制改革的过程分为两个阶段,且呈现出波段上升的态势;技术效率整体水平有小幅提高,且其波动相对较小;银行效率的动态变化指标——Malmquist生产率指数总体上呈现出波动上升的趋势,从Malmquist指数的分解来看,效率改进的主要动力都是技术进步。本文进一步以各种效率指标为因变量,从宏观和微观两个层面选取影响银行效率的各个因素为自变量,运用面板数据模型——随机效应模型,进行回归分析,分析得到各个因素对银行效率的影响大小。结果表明:宏观因素对静态效率指标有显著的负向影响,对动态的Malmquist指数、技术进步指数有显著的正向促进作用;银行自身的配置能力、资本要求对效率的影响不显著,而提高银行的创新业务水平、盈利能力,降低不良贷款率都能显著提高银行的效率水平;银行的所有权结构对银行的各种效率指标有负面作用。最后,本文对全文的实证研究做了一个总结,并从所有权改革、技术进步、推进创新业务、贷款资金管理等方面提出了政策建议供决策部门参考。