从二十世纪九十年代中后期至今,我国对高等教育管理体制和布局结构进行了较大规模的调整,高等教育规模也进入了空前的扩张阶段。高等教育的发展及其规模的扩张需要大量的资金保障,但目前我国高等教育(尤其是公办普通高校)资金的来源和增长速度难以满足高等教育发展的需要。虽然国家教育财政拨款逐年增加,但其占高等教育经费收入的比重却呈现出连年下降的趋势。与此同时,居民承担的高等教育经费(即缴纳学费)总量在不断增加,但依靠学费来扩大高等教育筹资能力的潜力有限。而包括科研及校办产业收入、社会捐赠收入以及其它来源如银行贷款也是目前我国高校资金来源的组成部分,但其所占比例较小,而且在目前很难成为普通高校教育经费的主要来源。北京大学的厉以宁教授提出了应利用资本市场发展教育的观点,但没有进行具体的探讨。还有一些学者对高校利用资本市场融资进行了一定的研究,提出了关于高校利用资本市场的现状及介入资本市场的一些途径,但这些研究较多地缺乏系统性研究,而且对高校利用资本市场融资的保障问题缺乏研究。本文首先对资本市场的概念进行了界定,并明确了公办普通高校利用资本市场融资的涵义,接着论述了高校利用资本市场进行融资的必要性和可行性。其次,提出了公办普通高校利用资本市场进行融资的四种方式,即资产证券化、高校企业上市、发行债券和发展教育基金,并对每种方式的具体运用方法进行了一定的探索研究。最后对如何保障公办普通高校利用资本市场融资进行研究,分别从资本市场、政府、中介机构和高校相应的管理体制角度提出了健全和协调发展的对策和建议。