社会组织参与社会治理的机制创新研究

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随着改革开放三十多年来中国社会格局的变更,以及社会成员“再组织化”运动的开展,我国的社会组织也得以萌芽和发展,并在社会治理领域功能和作用的发挥日趋显著。当前我国既处于发展的重要机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会治理领域存在的问题很多。而解决这些问题最主要的手段便是依靠社会的自治和政府与社会的协同治理。作为公民社会的重要生长点,社会组织参与社会治理,对提高社会治理水平有着积极的意义。但如何激发社会组织活力,以及参与社会治理的方式方法、秩序安排以及成效评定等,在现阶段未能有一个合理的逻辑与规范,使之在社会治理中面临许多困境,结症的关键在于社会组织参与社会治理的运行机制不系统、不完善、不健全。因此,研究和分析现行机制的缺失与不足,展开对社会组织参与社会治理的机制创新研究,对于促进我国社会组织的发展、深化社会体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。本文最重要的理论工具是构建公民社会的核心理论——网络治理理论,这与我国社会治理创新的理念和要求有着高度的趋同性。文章首先梳理了国内外已有的研究成果,阐述了社会组织、社会治理、网络治理理论的内涵特征以及三者之间的本质联系,为文章的研究奠定相关的理论基础。之后本文通过对政府治理理念的转变和对社会组织发展脉络与现状的描述,进一步回顾与总结社会组织参与社会治理的历史与现实,为文章的研究夯实相关的现实基础。研究基础的牢固,使得本文顺利的展开基于博弈论视角下的社会组织参与社会治理的博弈分析和现实论证,进一步挖掘影响社会组织参与社会治理的各类因素,结合现实讨论机制创新的可行性与必要性,厘清分析社会组织参与社会治理机制问题以及创新的思路。随后,本文以网络治理理论的核心内容“合作与竞争、交流与学习、共享与互补、多元与共治”为切入点,以长株潭地区社会组织参与社会治理的实例调查为佐证,从治理网络的适应机制、信任机制、竞合机制、扶持机制以及维护机制等方面具体讨论社会组织参与社会治理的机制缺口。最后,本文基于以上内容的分析与总结,结合国外的优秀经验,建立起旨在优化治理环境、规范治理秩序、丰富治理内容的五类关于治理网络不同方面的衔接连贯、内容具体、循环往来的运行机制,对社会组织参与社会治理的机制创新进行尝试性探究。网络治理理论是现今西方国家所追捧的热点理论,国外发达国家社会组织参与社会治理显得蓬勃而有生机很大程度上是鉴于此理论的影响。“临渊羡鱼,不如退而结网”,本文旨在基于中国的现实国情的前提下,使网络治理理论能够在社会组织发展和社会治理进步两者间找到契合点,为社会组织参与社会治理机制创新研究提供有效的指导和有益的参考。文本主要的创新点:一是突破了对单一机制研究的桎梏,构建起适用于社会组织参与社会治理的机制体系;二是以博弈论的视角看待社会组织的社会治理活动,建立起社会组织参与社会治理的博弈模型;三是以网络治理理论的核心概念作为指导社会组织参与社会治理的方法论;四是设计出一套社会组织参与社会治理的评估指标体系。
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