粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。我国是世界拥有13多亿人口的大国，耕地减少，水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活改善，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于平衡状态。基本农田是粮食生产的基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重，对保障粮食安全、维护社会稳定、促进社会经济全面协调发展具有重要意义。目前，我国基本农田保护形势不容乐观，基本农田空间布局不尽合理，各地方单一的以基本农田保护率衡量基本农田保护，忽略了基本农田的质量保护，基本农田规划是基本农田保护的起点，研究基本农田保护区规划的科学方法对于合理有效的实行基本农田保护具有重大的意义。　　 本文以湖北省汉川市为例，在汉川市2008年土地利用现状图基础上，结合汉川市的农用地分等的成果，选取耕地面积、农业从业人口、粮食产量、宜耕后备资源面积、经济发展水平和距离上级行政单位空间距离构建指标体系，以特尔菲法和熵权系数法确定指标权重，综合评价各乡镇的分值，从而进行汉川市基本农田数量指标的乡镇级指标分解，实现基本农田的数量分解。选取耕地质量、耕地区位条件、城镇辐射影响、耕地政策属性为耕地质量影响因子，运用指标修正法进行耕地的综合质量评价，优先将质量优越的耕地划入到基本农田保护区，确定基本农田空间布局，以定量的方法代替了传统的基本农田规划的方法，对基本农田保护区规划方法的探索性研究。　　 论文共分为七个部分：　　 第一部分为绪论。介绍了论文的研究背景、选题意义，国内外在土地评价和基本农田规划及两者间的相互嫁接的研究现状以及论文中研究所采用的技术路线。　　 第二部分为基本农田规划。主要是阐述基本农田规划的指导思想，规划原则和规划的依据。　　 第三部分为项目区概况。介绍了汉川市的地理位置，自然地理状况和社会经济状况。　　 第四部分叙述构建基本农田数量指标分解和空间布局的指标体系以及数据收集和处理。　　 第五部分为基本农田数量指标的分解，阐述了熵权系数法的基本原理以及在基本农田数量指标分解中的应用。　　 第六部分为论文的核心部分，构建指标体系，确定各指标因子的修正系数，运用系数修正法进行耕地质量的综合评价，以各乡镇基本农田保护数量为指标，确定各乡镇的基本农田遴选顺序值，利用MapGis软件，实现基本农田的空间布局，根据当前社会发展情况，预测规划期2020年的粮食需求量，以此来检验基本农田规划的合理性。　　 第七部分为结论及展望。研究结论证明：以熵权系数法进行基本农田数量指标分解，系数修正法评价耕地综合质量，以MapGis辅助实现基本农田空间布局的方法是可行的，提出论文的不足为忽略耕地连片对耕地入选基本农田的影响。　　 论文中确保各乡镇基本农田数量指标的前提下，依据基本农田遴选顺序分值，以地理信息系统为技术手段，选择优越的耕地入选基本农田保护区，实现基本农田的数量和空间分布。