本文在省管县这一行政模式前提下，从建设服务型政府的角度入手，以服务型政府和组织学习理论为指导，以省管县这一行政改革和建设服务型政府对公务员的要求为出发点，以郯城县县级公务员的培训为案例，通过对郯城县公务员的概况、郯城县公务员培训的基本情况和存在问题的介绍，揭示当前基层公务员培训存在的问题；在此基础上，根据国内外有关培训理论以及国内外对基层公务员基本素质能力的研究成果，提出了在省管县的新形势下和建设服务型政府的过程中，完善县级公务员培训的对策，以期对提高我国基层公务员培训有所裨益和启发。　　 因为公务员作为行使国家行政职能的载体，其素质的高低，直接决定着政府的效能，从而影响着国家在国际上的竞争力。公务员培训是提高公务员能力素质的有效途径之一。县级公务员作为公共管理部门人力资源中的一支队伍，本身承担着人才开发的主体和客体双重属性。因此，对县级公务员进行岗位培训是县级公务员综合素质提高及开发利用的最重要环节，当然也承担起了无可替代的作用。　　 目前我国理论界对于公务员特别是县级公务员培训的研究正处于探索阶段，由于培训所涉及范围的宽泛性、多样性、综合性，所以到目前止，还没有完全形成对我国县级公务员培训未来发展趋势的理论指引。因此，必须在总结已有公务员培训的基础上，不断学习、汲取英国、美国等西方国家在公务员培训方面的成功经验，不断改进和完善我国的公务员培训机制，更好的发挥培训开发在整个县级公务员队伍建设中的积极作用。　　 本文由五部分构成：第一部分是研究问题的提出，简述了县级公务员培训的研究背景及研究意义。对相关的基本概念进行了解读。第二部分有关公务员培训的概念和基本理论。第三部分是国内省管县模式对公务员培训的影响。第四部分以山东省郯城县为例，分析我国县级公务员培训的现状。第五部分通过理论研究和实证分析提出在省管县模式下加强和改善县级公务员培训的原则和措施。在省管县的新形势下，做好县级公务员培训工作应从以下方面重点进行：　　 一是认清形势、解放思想、更新观念。要提高认识，充分认识公务员培训的性质和作用及任务，把公务员培训的建设摆到党的事业和国家现代化建设的大局中去考虑，摆到改革开放和跨世纪发展的大局中去考虑。　　 二是完善公务员培训法规体系，坚持依法培训。建立健全公务员培训法规，是提高国家政务水平的需要，是保障公务员权利与义务的需要，是实现政府职能转变的需要。　　 三是改革公务员培训体制，建立科学合理的公务员培训体系。　　 四是准确确立培训目标。明确各级行政学院的培训对象与范围。　　 五是拓宽融资渠道，加大经费投入，进一步改善公务员培训条件。增加政府拨款。进一步拓展培训领域。充分发挥学员资源，争取培训经费。争取国内外企业和个人的经费资助。　　 六是加强师资队伍建设，建设一支高素质的师资队伍。教师应是领导型、学者专家型、懂教学规律的综合型人才。　　 七是加强教材、教参建设，建立动态式的教材教参体系。改革培训方式，体现公务员培训特色。采用让学员行动起来的培训方式，看、听、说、做，即演示、传授、讨论、训练全面结合，使学员完全与培训事例融在一起，达到最佳的培训效果。通过培训方法的改革，使学员通过一定时间的培训，提高领导决策能力，组织协调能力、依法行政能力、正确贯彻实施党和国家方针政策的能力，开拓创新能力，增强开拓进取精神，增强人民公仆意识。　　 八是建立公务员培训质量评估制度，加强培训质量监督。　　 九是开展公务员培训科学研究，探讨公务员培训的特点与规律。确定研究探讨的主要内容、指导原则和研究方法等方面的内容，探求公务员培训的规律与特点，为公务员培训提供理论指导和实用技能。科学设置培训内容。培训内容的设置应体现以下四个方面：一是适应政府工作的需要和公务员职位的需求。二是适应公务员素质与能力的现状。三是适应社会进步和经济发展的需要。四是适应开放搞活，扩大国际交流的需要。　　 由于目前国内外对基层公务员培训的研究较少，这既给本研究带来了一定的难度，同时说明本研究具有一定的理论和现实意义。本文对此只是做出了一个初步的尝试，希望能抛砖引玉，引起更多的学者关注基层公务员培训领域的发展，运用更多的新观点、新视角来进行分析，提出更多切实可行的措施。