农地规模化经营是农业现代化进程中一种生产方式的变革。在农地规模化经营的流转实践中,农民土地权益的实现与保障是个亟需解决的命题。在资本下乡带来的利益驱动背景下,农地“三权分置”模式为农地规模化经营奠定了制度基础,有关农地规模化经营的政策体系与法律体系逐渐形成,以提高土地生产效率和收益,更好的增加农民土地收益,助力提升乡村治理效能。但应当看到,农民土地权益保障的困境在多元化的流转实践中开始呈现。首先,农地规模化经营中的农民土地权益呈现为综合化态势,其既包括经济权益、政治权益,也包括社会权益。其次,农地规模化经营中的农民土地权益也开始出现分化,突出表现为外出务工家庭与在村家庭的分化、青壮年与老年农民的分化、大规模经营公司与适度规模经营家庭的分化。最后,农地规模化经营也为农民土地权益保障的实现带来了挑战。这些挑战体现在回应农民地权诉求的迟缓性、分化地权诉求保障的冲突性、农民土地权益实现的挑战性三个方面。农地规模化经营中农民土地权益面临着多重风险。一是农民土地权益实现面临着新的市场风险。体现为市场风险的不确定性弱化了地权诉求、土地流转协议阻碍了农民权益诉求、市场风险的复杂性分化了地权利益。二是农民地权实现可能面临多重社会阻力。包括:地方政府介入阻碍了农民意愿表达、薄弱的权利意识模糊了土地权益诉求的实现、家计模式的差异性增加了利益保护的复杂性。三是农民土地权益的法治保障相对不足。即农民土地权益缺乏足够的法治救济路径、差异化的权益诉求保护未有效体现、一般诉求与特殊需求没有稳定实现机制。因应农地规模化经营中农民土地权益保护的现实困境,其法治化进路是:（1）厘定权利关系。贯彻农地权益从“占有的权利”到“增长的权利”、从“公权力控制”到“私权利回归”的变化逻辑。坚持土地承包权的身份权属性,确定土地经营权的用益物权属性,厘清两种权利在流转关系中的不同权利内涵和权能体现。（2）规范土地流转。保障农地规模经营中农民主体权益,在差异化保障农民权益需求的基础上,合理规范定价机制与权益分配机制。（3）强化乡村治理。强化以党建为引领的乡村治理体系,完善农民基层群众自治制度,建构土地纠纷预警处置机制。（4）拓宽救济途径。探索农民权益保障多元纠纷解决机制,强化农民权益保障仲裁与诉讼衔接机制,完善农民权益保障法律体系。