美国辅助技术法律研究及对我国立法的启示

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技术不仅仅是经济、教育和创新最为主要的推动力之一,而且可以帮助残疾人更多地参与早期干预、教育、康复训练、就业、居家、独立生活和休闲娱乐等活动中从而可以与社会其他人士一样充分享受其独立生活的权利、自我决定及选择的权利、受教育的权利、从事有意义职业的权利和充分融入主流社会各领域的权利。经过数十年的发展与实践,辅助技术在以上领域中已经越来越凸显出重要性。目前,世界一些发达国家和地区已经通过立法保障残疾人获得和使用辅助技术的权利,从而推动了辅助技术事业的进步和促进了残疾人更全面、充分地融入社会。在美国辅助技术法律研究领域,系统和深入的研究极为缺乏。国外已有的研究多着重于获得辅助技术的资金来源与单一法律的介绍或多个相关法律的简单罗列。本研究运用历史研究、文献研究和比较研究等研究方法通过对美国辅助技术相关法律的梳理,着重探讨其作为整体从各个层面对残疾人辅助技术需求的满足和对辅助技术事业的推动以及各相关法律之间的溯源与关联,并以美国辅助技术立法经验为基础,结合我国当前辅助技术与辅助技术法律政策现状,提出相关建议。研究发现,在当前,通过立法保障残疾人获得和使用辅助技术方面,美国已经远远走在了世界的前列。通过以《辅助技术法案》、《康复法案》、《残疾人教育法案》和《美国残疾人法案》为主的立法的相关规定,残疾人在康复、教育、就业和社会生活的诸多领域的辅助技术需求得以被保障。更为重要的是,这些有关辅助技术的立法不仅从资金上保障对残疾人辅助技术需求的满足,而且从教育培训、研发、信息服务、机构协调、维权和政策反思等诸多方面全面促进辅助技术事业的进步。随着我国残疾人工作的推进,辅助技术在缩小残疾人生活状况与社会平均水平间差距、促进残疾人平等和全面地参与社会生活中的重要性也越来越得到重视。但是在通过立法保障残疾人辅助技术需求方面,我国目前距离发达国家还有不小的差距。为进一步完善残疾人法律法规体系,包括辅助技术相关法律、法规与政策,有必要对先进国家的辅助技术立法与实施进行研究,予以借鉴。本研究对美国涉及辅助技术的主要法律在立法背景、法律规定的重要计划与行动、拨款、执行及效果和相关局限等方面进行了深入地研究,对美国辅助技术法律对辅助技术事业在技术研发、产品与服务供给、信息服务和人员培训等环节的促进进行了分析,总结出美国辅助技术法律体系通过其完备性、资金保障、严格的执行、对各类残疾人群的关照、对辅助技术产业各环节的统筹以及适时的修订对辅助技术事业的整体推动。同时对比我国的辅助技术政策现状提出建议,即继续加强法制建设并明确辅助技术在促进残疾人全面康复中的重要性、兼顾辅助技术事业各领域与环节的发展、加大相关法律法规及政策的执行力度以及注重对相关法律法规的及时修订。
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