“郡县制,天下安”,自古以来,县——作为我国最基本的政权单位,作为连接城市和广大农村的纽带,其政治上的意义在于安邦定国,经济上则是全面建成小康社会的基础和难点、重点,是密切联系群众的桥头堡,也是实现伟大中国梦的关键。本文第一章从当前全面深化改革的时代背景须落实到县级政府,实现伟大中国梦、促进经济又好又快发展的经济背景离不开县域经济的支撑,开展党的群众路线教育实践活动的政治背景须以基层政府职能作用的发挥为代表山发,提出研究本论文的意义,一方面是理论意义,另一方面则是现实意义,而现实意义来源于县域经济在国民经济发展中的重要地位,和县级政府对县域经济的重要影响。接着列举了“县域经济”、“县级政府”、“政府职能”这三个概念的有关文献综述,对国内学者关于这三个概念的理论研究进行了简单的梳理,由此提出研究本课题的必要性,正是因为国内学者的研究大多停留在理论的层面或是对国内有关情况的笼统介绍或是没有将县域经济与县级政府职能定位相联系起来,因此本课题,基于实证分析基础上的关于县域经济发展中政府职能定位的研究就显得十分有必要了。再同时对本论文的研究方法和创新点进行了阐述。第二章对本论文涉及的基本概念、理论基础及研究分析工具进行了概述,从县到县级政府,再到县域经济,最后到政府的经济职能进行了概念上的确认,介绍了与本论文相关的两大理论基础,一是地方政府治理的基本理论,二是政府职能的基本理论,这两大理论是本文研究的出发点和理论支撑,对于深化文章主题,更好的解释文章核心具有关键的作用。再到本文的研究分析工具,详细介绍了本文所使用的实证分析工具,即主成分分析方法,为下一章的实证分析做好铺垫。第三章是对怀宁县经济发展水平的现状分析,运用主成分分析法对怀宁县在所属安庆市八县中的经济发展水平进行了横向比较,并对怀宁县2004—2013年的经济发展水平进行了纵向梳理；分三大产业介绍了怀宁县目前较为有特色的县域经济发展模式以及政府在其中所扮演的职能定位,即出台的一系列政策扶持措施。第三章均是对现状的梳理,不论是实证分析下的怀宁县经济发展情况,还是三大产业中怀宁县已经取得的成就和政府的职能定位,都是为了引出第四章对问题的分析和第五章对策建议的提出。第四章,根据对怀宁县经济发展情况的实证分析和介绍,梳理出怀宁县政府在区域经济发展中职能定位的不足,主要也是从农业、工业和服务业这三大产业模块分别出发的。第五章,针对之前介绍的怀宁县政府在县域经济发展中已经出台的政策措施和基于实证分析基础之上得出的怀宁县域经济发展中还存在的有待进一步提高的地方,以及这些不足之处所反映、代表内容的重要性,提出怀宁县政府还能够做些什么,还能有什么样的对策建议,这些对策建议其实就是本文的落脚点,点明了本文的研究主题,即县级政府在县域经济发展中的职能定位到底可以是什么,县级政府可以为促进县域经济的发展做些什么,当然这种职能定位研究是基于怀宁县经济发展实际情况下的研究,虽不具有普遍的指导意义,但科学性、针对性、实用性更强。本论文的写作立足于怀宁县实际,在大量数据资料分析基础上,希望能够对怀宁县经济发展情况有较为准确全面的把握,立足基本情况下提出怀宁县政府的职能定位研究,也更加具有针对性和时效性。