财政政策和货币政策被看作是政府调控宏观经济的两个最重要的政策手段,为市场经济体制国家所普遍接受。中国实行市场经济体制改革十余年的调控实践,证明这两个传统的调控手段是有效的,但并非是十全十美的。尤其是在中国目前靠投资拉动增量增长方式下,这种主要以调节投资来稳定宏观经济的财政、货币政策,却导致了中国经济在短短十余年来经历了一个“热—冷—热”的循环周期。中央在总结宏观调控十余年实践经验的基础上,2004年首次提出政府土地供应要参与国家宏观经济调控的重大命题。这是当前摆在国土资源管理部门的一个重大课题,深入研究这一课题,对指导国家宏观调控实践,保障宏观经济平稳运行,进一步加强和改善国土资源管理具有重大理论和现实意义。本研究基于对上述问题的思考,对政府土地供应参与宏观经济调控的一般理论进行了一些有益的探索。首先,从传统调控手段的局限性和土地基本特征、经济属性和土地基本经济制度的分析出发,就土地调控在实践上的必要性、客观上的可能性和技术上的可行性问题进行了分析和论证。其次,运用宏观经济基础理论,对土地调控的目标、机理、特质、条件和政策工具进行了系统研究,构建起了土地调控一般理论。最后,对我国2005年房地产市场宏观调控实践进行了实证分析,提出了一些有益的政策建议。本研究主要创新之处在于:较为系统地分析和论述了财政、货币政策手段调控宏观经济的适用性和局限性;论证了政府土地供应调控宏观经济在实践上的必要性、理论上的可能性和技术上的可行性,回答了西方发达国家为何多年来都不曾把人类生产生活最重要的物质基础和对国民经济发展具有重大影响的土地,作为国家宏观调控政策工具这一重大问题;构建了具有中国特色的土地调控基本理论和分析架构;分析论证了土地调控特质和有效发挥作用的条件,提出了土地调控的一般工具和政策措施,并对现行的国土资源管理理念、管理手段和政策措施提出了一些改进建议。