公共政策执行过程中的阻滞问题研究

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近些年来,公共政策执行出现阻滞的情形屡见不鲜,而且有愈演愈烈之势。这些现实状况迫切要求我们采取积极果断的措施对其加以预防和治理。如何加以有效地执行公共政策,使其能够对社会发展起到切实有效的宏观调控作用,这是我国在体制转型过程中亟待解决的问题之一。政策执行阻滞即为政策在执行过程中受各种因素的影响导致受阻、变形走样乃至停滞不前等,导致政策目标完全落空。它不仅损害了广大人民群众的切身利益,造成各种资源的巨大浪费,而且危及到党和政府的公信力,严重影响了我们社会主义国家的经济建设和社会发展。分析政策执行出现阻滞的原因,主要在于地方政府及政策执行主体受到利益的驱动、公共权力的过分集中与划分的失范以及权力监督过程中的制度缺失、政策执行主体对政策认知出现偏差、政策执行能力欠缺和政策执行方式不当等。防治政策执行阻滞,首先要以利益整合克服利益障碍,权衡各方利益主体的同时,强化行政伦理道德建设;其次是完善政策执行权力的运行的体制建设,强化权力监督;再次就是通过对政策执行者的政策认知和完善用人机制,提高政策执行者的业务素质和业务能力。
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