在以《中长期铁路网规划》(2003年-2020年)为代表的铁路规划的引领下,中国铁路建设进入了加速发展的新时期。在新的发展时期,铁路规划文件突破了以往从单独线路角度布局的习惯,从宏观“完善路网布局”角度进行新建线路规划,规划对建设的引导作用日益明显。同时通过分析,论文还认为我国铁路规划文件及其实施中存在不足：部分铁路线路采取标准高、投资大的方案以及过高比例采用新建车站造成了浪费,铁路与其他交通方式衔接不顺畅,铁路建设一度陷入无序和混乱,造成了社会财富损失。铁路规划及实施中存在的诸多问题增加了铁路发展的社会代价,提高了铁路修建和运营的成本,也带来了居民出行和厂商生产的运输成本的增加。通过进一步的利益博弈分析,论文认为铁路规划主体不清晰,侵害公共利益的问责惩罚机制没有建立,铁路规划编制、评价、实施等程序不完善,民众参与铁路规划决策的权利缺乏制度保障等因素是当前铁路规划和实施中公共利益损失的主要原因。结合分析,论文进一步提出了完善铁路规划理念、健全铁路规划体制和创新铁路规划制度等优化举措：在铁路规划中应完善公共管理的尊重公众、可持续发展的理念；以立法完善铁路规划制度,将铁路规划纳入立法程序,避免利益博弈中民众的被动参与导致公共利益损失；通过建立铁路规划公共性的监督和问责制度,减少寻租和腐败现象,以最大限度地实现公共利益的增进。