【摘 要】
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自土地有偿使用制度实施以来的30年中,土地转让增加了土地市场化的程度,土地的二级市场得到了极大的发展和提升。土地二级市场作为土地一级市场的延伸,不仅满足了市场的部分土地需求,也激活了大量的闲置、低效土地。对促进土地资源的优化配置、节约集约利用和提升土地利用效益、优化土地利用结构发挥了积极作用。但是事物的发展具有两面性,在二级市场发展的初级阶段,由于土地保有成本低,也导致大量的土地囤积,降低了土地利
【基金项目】
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土地二级市场履约监管及其调控研究(江西省高校人文社科项目,GL18209);
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自土地有偿使用制度实施以来的30年中,土地转让增加了土地市场化的程度,土地的二级市场得到了极大的发展和提升。土地二级市场作为土地一级市场的延伸,不仅满足了市场的部分土地需求,也激活了大量的闲置、低效土地。对促进土地资源的优化配置、节约集约利用和提升土地利用效益、优化土地利用结构发挥了积极作用。但是事物的发展具有两面性,在二级市场发展的初级阶段,由于土地保有成本低,也导致大量的土地囤积,降低了土地利用效率。因此,分析和揭示土地二级市场的发展程度和规律,对于提高城市土地二级市场化程度,促进土地资源的优化与整合,提高土地利用效率具有重要意义。基于前人的研究成果,本文采用定性分析与定量分析相结合的方法、实地调查法、文献资料法和实证研究法等,从纵向和横向两方面对南昌市土地二级市场发育度进行了比较分析,测算了近年来南昌市土地二级市场发育度以及与不同区域的比较情况。在此基础上,分析了南昌市土地二级市场发育度与房价产业投资结构等的相关性;然后用Panel Data模型分析了土地二级市场发育度对房价的影响,最后提出了提高南昌市土地二级市场化程度的对策。研究的主要结论及建议如下:(1)土地二级市场发育度评价的实质是对政府作为土地提供主体之外的存量建设用地在不同主体间交易情况和市场完善程度的判断。本文从市场发展指数、市场协调指数、市场弹性指数、市场配套指数等四个准则方面选取了10个指标来构建土地二级市场发育程度评价体系。(2)从2014年到2018年,南昌市二级土地市场仍然是以抵押交易为主的市场。五年来,抵押土地总面积达到7157.45公顷,占南昌市二级土地市场成交面积的90.18%。(3)从纵向比较研究看,2015-2018年南昌市土地二级市场发育度得分分别为0.3109、0.4088、0.5469和0.5220,整体呈向上发展趋势,但总体水平依然偏低。(4)从区域横向比较看,2017年南昌市土地二级市场发育度处于四个对比区域的中间水平,综合分值为0.5469,相比长沙市和许昌市,分别低0.0036和0.1065,比长春市高0.343,但南昌市土地二级市场仍处于发展阶段,距离发育阶段仍有较大差距。(5)基于“存量-流量”理论和面板数据模型,本文重点分析了现阶段房价受土地二级市场发育水平的影响情况。结果表明,在土地二级市场的发展阶段,二级市场的发育水平对房价有一定的正向影响。(6)基于南昌市土地二级市场的发育度情况和其对房价的影响,本文从完善交易机制与加强管理两方面提出了促进二级市场发育的建议,具体包括完善交易机制和相关法规政策、建立统一的交易平台、加强市场监管和建立土地生命周期管理新模式。
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