环境规制对制造业升级的影响研究

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改革开放以来,粗放的生产模式为我国经济带来飞速增长,同时也使得环境严重污染,生态平衡遭到破坏。日益严峻的环境问题已经严重阻碍了我国经济的持续增长以及社会的和谐发展,加强环境规制、推行低碳生产刻不容缓。与此同时,我国制造业结构也正处在不断调整及优化发展的过程中,在全球制造业自动化、智能化、绿色化的大背景下,长期处于全球价值链低端的中国制造业,为提升自身竞争力,亟需转型升级。研究环境规制对制造业升级的影响,有助于寻求不同制造业发展阶段下的最适环境规制强度,为经济可持续发展提供环境保障。鉴于此,首先,在现有文献的基础上对制造业升级的内涵进行深入研究,将制造业升级分为产业间升级和产业内升级两个维度;其次,考虑到环境规制对制造业结构影响的间接性,本文理论分析了环境规制通过社会需求、技术创新、外商直接投资和企业进出四条传导路径对制造业升级的影响;再次,全面分析了我国环境污染和制造业发展现状;最后,构建并计算出环境规制和制造业升级指标,选取2004年至2014年全国30个省市的面板数据为样本,实证分析了每一条传导机制视角下环境规制对制造业升级的影响及不同程度工业污染地区环境规制强度的合理性。研究结果显示:第一,环境规制通过技术创新、外商直接投资、企业进入和退出影响制造业升级的路径存在,而通过社会需求路径的影响并不显著;第二,技术创新传导机制视角下,环境规制和制造业升级两个维度之间均存在“U”型关系;第三,环境规制和外商直接投资之间呈现先上升后下降的倒“U”型特征,而外商直接投资对制造业产业间升级和产业内升级均具有显著的负向影响,因此环境规制通过抑制污染密集型制造业的外商直接投资和调整外商直接投资重心来推动制造业升级;第四,环境规制和企业进出负相关,企业进出对制造业产业内升级的影响显著为负,因此环境规制通过抑制新企业进入和迫使高污染、低附加值企业退出来推动制造业产业内升级;第五,制造业产业间和产业内结构优化水平均具有刚性,均对下一期产生显著影响;第六,不同程度工业污染地区的环境规制对制造业的影响存在区域差异,中度工业污染地区的环境规制较为合理,能够促进制造业产业间升级,而轻度工业污染和重度工业污染地区的环境规制较弱。为推动制造业升级进程,本文提出以下政策建议,第一,我国在环境规制强度的选择上要考虑区域差异;第二,加大研发资金和人员投入,推动“中国制造”向“中国智造”转变;第三,转变外资引进政策,切实提高外商投资质量。
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