基础教育作为重大的民生工程,一直受到社会的广泛关注。随着经济社会的发展,公民对基础教育的需求越来越高,且呈现多层次、多样化的趋势,但是,目前基础教育供给与需求并没有很好匹配。公共服务最优供给理论表明,要达到公共服务的最优供给,就必须要充分考虑消费者对公共服务的需求状况。因此,要实现基础教育的最优供给,也必须充分考虑公民对基础教育的需求。本文以基础教育主体需求为切入口,提出了完善基础教育需求表达机制的相关对策,以期真正建立以需求为导向的基础教育供给机制,实现基础教育的最优供给。首先,结合国内外相关研究成果,阐述了本文的研究意义、思路和方法。其次,在综合国内外学者的定义的基础上,界定了基本公共服务、需求表达机制等概念,选取基础教育这一领域,提出了基于需求表达主体、需求表达渠道、需求表达回应程度的基础教育需求表达机制的分析框架。然后,在对改革开放以来我国基础教育需求表达机制的三个阶段进行回顾的基础上,分别对三个阶段的基础教育需求表达主体、需求表达渠道、需求的回应程度等进行了阐述和总结。进一步,在上述理论基础上,以上海市为研究对象,深入分析了上海市基础教育需求表达机制的状况和特点,并结合实例分析了基础教育需求表达中存在的问题和不足。从需求表达渠道、需求主体表达的需求内容以及政府及行政人员的回应程度等方面进行了深入纠因。之后,提出以“多元互动”为总体思路,指导完善基础教育的需求表达机制,并提出具体完善途径,如疏通需求表达渠道,引导需求表达主体的合理需求,加强回应性政府建设等。最后,展望建立以需求为导向的基础教育供给体系。