十八届三中全会指出,要在全国范围内广泛推广政府购买服务,通过引入市场竞争机制,把原本需要政府向公众直接提供的一部分公共服务项目,交由社会组织承担。近年来,税务机关也在逐步探索向社会组织购买服务,并运用绩效评价手段来进行考核。但是由于绩效评价工作才刚刚起步,缺乏有力的法律与制度保证,评估流程缺乏完整性。原本应该作为税务机关购买公共服务指导、监控与管理的绩效评价达不到应有的目的,税务机关购买公共服务也隐藏着十分大的风险。国内外相关学者已经对于政府购买公共服务的绩效指标评价体系开展了系列研究,但针对税务机关购买公共服务的绩效评价指标体系研究不足,完整科学的绩效指标评价体系还未建立。本文主要是针对税务机关的独特性,建立其绩效评价体系,首先对绩效评价的基础理论和相关概念进行分析,确立指标体系建立的基本思路和方向,对所构建的绩效评价体系中涉及到的“公共服务”、“政府购买公共服务绩效评价”等相关概念进行阐释,对税务机关购买公共服务的特点加以分析,研究相关政策、归纳可以购买的类别和范围,同时总结现阶段绩效评价工作中存在的不足,表明完善绩效评价体系的重要意义。其次,通过文献研究和相关理论依据构建税务机关购买公共服务绩效评价模型,对绩效评价主体、对象和评价流程进行概述,运用问卷调查法、专家咨询法和层次分析法,设计了税务机关购买公共服务绩效评价指标体系,确立指标权重,并将该指标体系进行实践论证。最后为促使本文构建的税务机关购买公共服务绩效评价体系得到更好的应用,从增强绩效评价理念和建立相关制度、合理应用指标体系、确保数据的真实可靠以及绩效评价结果的分析与应用4个方面提出了相关建议,推动做好绩效评价工作,规范税务机关购买公共服务行为、拉近征纳双方关系,促进税务机关转型。