从新“国五条”引发的假离婚潮探究协议离婚制度

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婚姻是指男女双方以永久性共同生活为目的,以夫妻间权利义务为内容,依法自愿缔结的两性结合关系。离婚自由是双方依法解除婚姻的自由,体现了法律对婚姻关系当事人意思自治的尊重,它既是一项宪法规定的基本权利,也是婚姻法的一项基本原则。协议离婚即“两愿离婚”,指有合法婚姻的夫妻自愿离异,并对子女抚养、财产分割和债务承担等问题协商一致,通过有关部门登记而解除夫妻婚姻关系的一种法律制度。协议离婚建立在双方当事人事先达成的离婚协议的基础之上,既能充分保障双方自由和隐私,又能确保双方主动遵行协议内容。由于操作性强、迅速高效等特征,很多国家给予了协议离婚制度以合法性。我国的协议离婚制度尚还存在瑕疵和不足,主要包括:立法理念过度强调离婚自由,但法律限制不足;维持和恢复双方当事人关系的程序缺失;审查环节偏形式化,未赋予登记机关实质审查权;协议离婚中未成年子女利益被忽视;对瑕疵离婚登记规制缺乏等。新国五条导致的假离婚潮(法律上并没有规定“假离婚”,只要办理了离婚手续就是真离婚。本文所指“假离婚”,是一种“社会现象”,而并不是法律意义上的离婚手续)凸显出了我国协议离婚制度存在上述缺陷,婚姻法中应当考虑法律的适当介入和干预,比如对协议离婚申请予以一定期限的限制,规定适当的离婚考虑期,在协议离婚制度中增设调解程序,赋予婚姻登记机关根本上的审查权,强化保障未成年子女的权益,有序化离婚协议并构建公证体制等,促使双方当事人谨慎对待离婚,并将当事人关系的维持、恢复以及利益的保护纳入法制轨道。
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