由于政治、经济以及历史等多方面因素的影响，我国一直实行以城市为主导的非均衡发展战略，农村赖以发展的大量资源被城市挤占，特别是改革开放以来，随着我国城市化和工业化进程的加快，农村和城市之间的差距正在逐渐扩大。这种城乡差距既不利于我国经济的长期健康发展，也不符合构建和谐社会的要求。人力资源是基础性资源，是第一资源。“十二五”规划纲要中明确指出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，充分发挥人才第一资源作用，推动发展向主要依靠、劳动者素质提高。我国农村人力资源数量众多但综合素质较低，农村人力资源开发潜力巨大。在城乡统筹发展的诸多领域中，城乡人力资源开发不平衡是当前非常突出的矛盾，也是城乡统筹发展的关键制约因素，深入开发农村人力资源是破解城乡统筹发展难题的关键突破口。因此，农村人力资源开发对于城乡统筹发展意义重大。　　 该文在借鉴已有研究成果的基础上，以农村人力资源开发为切入点，就农村人力资源开发对城乡统筹发展的作用进行一定探讨梳理，同时，以江苏省为例进行实证研究，分析了2000年到2009年江苏农村人力资源开发状况，并运用主成分分析、多元线性回归分析等计量经济学方法，对江苏农村人力资源开发对城乡统筹发展的影响进行了评价分析。研究结果表明，农村人力资源开发与城乡统筹发展存在正相关关系，农村人力资源开发能够有效促进城乡统筹发展。但农村人力资源开发现状却不容乐观，农村劳动力素质较差、农村社会保障水平不高、农村人力资源配置不合理等问题严重阻碍了城乡统筹发展。因此，该文在研究分析的基础上提出了五点具有针对性的对策建议。一是政府完善农村人力资源开发主导模式，二是提高农村劳动力素质，三是提高农村劳动力技能水平，四是提高农村社会保障水平，五是优化农村人力资源配置。