随着包头市改革开放的快步推进和市场经济的不断发展，地价体系与地价管理制度已成为地价管理的重要组成部分应运而生，并已成为地价管理中重要的一部分。包头市作为内蒙古的重要工业生产基地，其城市布局由过去的一城两核的带状组团空间格局，逐渐向沿着东西轴相发展为连片的带状城市格局转变，使得包头市分别以九原、东河区和青山、昆都仑区为两块，而正在实行的地价管理方式，已经不能适应包头市经济的发展和土地管理的需要。因此，有必要对包头市的地价管理系统进行深入研究，以土地经济学、土地政策学、制度经济学等基本理论和制度变迁理论、产权理论等为基础，在社会主义市场经济的背景下，针对地价管理进行系统的分析，并在总结国内外学者研究成果的基础上，以地价管理为研究对象，采取理论阐述与模型建立相结合的方法，围绕地价管理体系展开论述。本文根据包头市城镇基准地价、标定地价、地价动态监测、征地区片综合和征地统一年产值构建包头市地价管理体系，对该体系进行研究分析，并借鉴海外地价管理制度，明确地价管理体系的建立是管理土地市场的必然选择，本文采用定性与定量分析法、比较分析、特尔斐法等研究方法对包头市城镇基准地价、征地区片综合地价、征地统一年产值进行协调与控制。首先，建立一个包头市地价管理体系，对包头市城镇基准地价、征地统一年产值、征地区片综合地价的内涵进行比较；其次，比较2011年包头市基准地价、征地统一年产值、征地区片综合地价的土地价格，运用定性与定量结合的分析方法找寻出各类地价之间的差异；再次，依据包头市城镇基准地价、征地统一年产值、征地区片综合地价评估过程中的因素因子体系以及它们的地价评价结果，建立D-S-R模型评价体系，运用特尔斐法给因素因子的权重赋值，测算构建的地价管理体系的协调度。最后，从对包头市地价管理的评价的结果中分析出包头市地价管理存在的问题并提出意见。