退耕还林政策的实施直接涉及到土地利用方式转变,因此,退耕还林农户以耕地利用方式转变的方式,成为该项政策的直接参与者和贡献者,而耕地是他们的基本收入来源和生存保障.作为中国生态环境政策组成部分的退耕还林政策,其收入分配影响如何、特别是对农户的收入分配影响大小,对该项政策持续执行并保证相应的生态环境保护效果具有重要意义.尽管国内研究对退耕还林农户的收入和利益已有较多关注,但却较少涉及对农户的收入分配影响.通过理论分析和实证分析相结合,该文对退耕还林政策对农民阶层、退耕农户的收入分配影响的方向和程度作了一些探索.在理论分析上,根据中国二元经济结构特征,该文通过两部门模型分析退耕还林政策的利益流向、不同利益群体的收入分配变动;同时通过收入不均等分析,认为该项政策给高低收入阶层带来了收入差距变化.理论分析表明,退耕还林政策在不同利益群体之间进行了社会收入的重新分配,同时拉大高低收入阶层之间的收入差距.在为改善环境的同时,农民阶层、退耕还林农户却成为利益受损者.而已有的退耕还林相关措施难以弥补农民阶层、退耕还林农户的利益损失.在实证分析中,针对环境与贫困问题特征明显、区域二元经济结构特征突出的宁南山区,从收入数量、收入来源、收入结构、收入差距上分析了当地退耕还林农户的收入分配变动趋势.实证分析表明,当地退耕还林农户的收入分配变动趋势与理论分析的结论相似,甚至可能更为恶化.基于前述分析过程和结论,退耕还林政策给农民阶层、退耕还林农户造成收入分配的不利影响,而这会成为该项政策缺乏持续性的重要原因.该文最后提出一些初步的政策建议.