城市供水是基础设施产业，直接关系和影响到城市经济发展、社会生产、居民生活。上海市政府历年来一直严把供水行业的监管大关，但目前从供水企业改制和政府在监管机制的设计和制度的建立上还存在一定的不足。本文运用政府监管的相关概念及理论基础对上海市供水行业政府监管的发展历程、现状、趋势、存在的问题及原因作了全面深刻地分析，并详细阐述以香港为代表的城市供水行业政府监管的实践以及启示，在此基础上提出改进完善上海市供水行业政府监管的政策建议。本文对上海市供水行业的监管体制和法规、市场准入监管、价格监管、水质和服务监管进行了详细分析，并认为适度开放市场准入、监管模式从直接管理逐步向间接管理转变、实施集团化、规模化经营管理是上海市供水行业政府监管的未来发展趋势。同时，从政府在监管制度的建立上看，还存在诸多问题，表现为：政府监管体系和法规不完善、政企关系尚未真正理顺、供水价格形成机制还不够健全、供水基础设施薄弱环节日益突显等，并借鉴以香港为代表的城市供水行业政府监管的实践经验和启示，进一步完善上海市供水行业政府监管的政策建议：以建立独立高效的监管机构、构建有效竞争格局、规范各种运营模式的市场化运作来建立健全政府市场监管体制，以完善相关供水法律体系、全面推行特许经营制度、健全政府监管公开制度来营造良好的政府监管制度环境，以完善供水价格监管、强化供水水质监管、严格供水服务监管来完善供水行业政府监管重点，以期为上海市供水行业的政府监管提供一定的理论指导和实践参考。