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大气污染已然成为了当代我国环境治理中一个无法回避的问题,比较有名的就是京津冀地区的雾霾、长三角地区的雾霾已经影响到了当地的经济持续健康发展,给人民的日常生活带来了严重影响。太原市地处黄土高原,无一例外地也遭受了雾霾的困扰。当然,在实现美丽中国梦的当代,治理大气污染成为了挑战国家治理体系和治理能力现代化的一个大问题,无论如何,大气污染治理绝非一朝一夕之事,而需要持之以恒;不仅要依靠政府的引导,现代公共管理学研究成果告诉我们,需要全社会的力量参与其中,企业、社会团体乃至每个公民都要行动起来,有所担当。 论文首先在引言、第一部分对本文的研究意义和目的、国内外综述做出了梳理,指出了在目前我国经济和社会发展条件下。同时,对大气污染、公众参与进行了理论上的界定,论证了大气污染治理的公共产品理论、公共管理中的民主参与和协同治理理论,使之成为大气污染治理的理论基础。 论文第二部分是概念界定和理论依据,主要是对大气污染、公众参与的内涵和外延进行了详细地界定,作为全文的理论基础来自于公共管理理论中的企业家政府理论和协同共治理论,这些理论成为了论文展开的理论基础和论证的起点。 论文第三部分介绍了太原市的自然、地理和经济状况。大气污染治理已经迫在眉睫,太原市大气污染较为严重,工业用煤、生活燃煤、机动车尾气、建筑扬尘已成为太原市大气污染物的重要来源。目前,太原市市民参与环境保护意识日益加强,而且公众参与主体趋于组织化、常态化,越来越多的环保NGOs、志愿者都积极参与到大气污染治理当中来。但是太原市公众参与大气污染治理依然面临困境,主要表现为立法规制不足、受制于政府主导的单中心治污模式、信息公开度和透明度不高、社会组织参与治污缺乏制度化机制。 论文第四部分国外大气污染治理中的公众参与的经验与启示,主要是选取了两个大气污染治理较好的国家——美国和日本,指出了这两个国家在大气污染治理方面积累的宝贵经验,如完善的立法保障、长效整治体制、政府足够财政投入,大范围吸收社会资源和吸引民众积极参与。 论文在第五部分提出了太原市大气污染治理的对策和建议。宏观上而言,政府乃是公共决策的主舵者,大气污染治理要从理念上转变,从片面依靠政府转向依赖社会,从单兵作战发展到协同共治,为最广泛地调动公众参与到大气污染治理中来创造良好的政策基础。借鉴国外经验提高太原市城市市民参与的能力,科学设计参与方法,最重要的是为扩大民众参与大气污染治理提供精确的信息,完善政府环境保护部门的信息平台,开辟公众参与的多元性的渠道,充分实现公众的参与权。加大媒体宣传力度,鼓励绿色消费、低碳出行。最后论文分别从NGOs、企业、民间志愿者、社区、媒体几个方面指出了在太原市参与大气污染治理的机制。