大规模侵权损害救济机制研究

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当今社会是一个危机四伏,充满损害的时代。煤矿塌方、渗水事件接连不断;车祸每日都有,空难也不间断发生;环境污染公害日益严重;有毒有害食品、药品、装饰材料充斥市场;其他招致众多受害人损害的事件更是层出不穷,因此大规模侵权事件频繁发生今日为烈。在科技日新月异、社会经济高速发展、城市化进程加快、人口密集于都市、政府规划不合理、执行法令不力等原因引发大规模侵权事件接连发生,造成众多受害人人身损害、财产损害、精神损害和其他权益损害。众多受害人在大规模侵权中属于弱势群体,常常因为大规模侵权事件而陷入贫困,小则危及个人的生计,大则危及家庭的生活。现代社会是高风险社会,通过制度建构预防大规模侵权非常重要,但是很多情况下即使制定了完善的法律制度,因为科学技术具有不确定性,还是无法避免损害事故的发生,所以填补大规模侵权受害人损害就显得更为重要。对于大规模侵权损害的预防和填补,我国理论界目前的制度构建仅仅从责任保险的角度提出,对于从侵权责任法和社会保障制度方面提出的制度建构较少,即使有提出的,视角也很不相同。笔者提出了大规模侵权损害救济机制的三个方面的制度构建:侵权损害赔偿、无过失补偿制度和社会保障制度的补偿。首先笔者从国内外发生的大规模侵权案件入手介绍了大规模侵权的基本理论:概念、特征、成因、危害性。由此提出对大规模侵权损害的赔偿、无过失补偿、社会保障制度救济机制。其次笔者提出大规模侵权损害赔偿制度。侵权损害赔偿制度历史源远流长,它是由于不法行为给受害人造成了人身损害、财产损害、精神损害和其他权益损害,它作为债的一种类型有填补损害、预防损害和制裁的功能。通过大陆法系国家和英美法系国家大规模侵权的理论规定及程序法规定来探讨我国侵权责任法上“盖然性因果关系”、“市场份额责任理论”、“惩罚性损害赔偿”建构,同时在程序法上借鉴德国“团体诉讼”制度以帮助受害人主张其诉权。再次通过主要国家和地区的无过失补偿制度的研究而揭示了我国无过失补偿制度现状及发展趋势:建构大规模侵权损害的责任保险制度,并建构与其配套的补偿基金制度,对大规模侵权责任主体不明确、或者责任主体明确但是责任主体没有经济承担能力时补偿受害人的损害。第四社会保障对大规模侵权损害发挥着重要的作用,笔者从社会保障的概念、社会保障的功能、社会保障的理论基础以及发达国家社会保障制度对大规模侵权损害的补偿方面提出我国大规模侵权损害的社会保障制度建构。第五针对大规模侵权损害的赔偿或补偿救济机制的关系,存在侵权责任法、无过失补偿制度和社会保障制度救济机制的冲突和融合。通过论述世界各国关于大规模侵权损害赔偿或者补偿的发展趋势以及救济模式,针对我国受害人所受损害严重,赔偿或补偿不到位,笔者提出在大规模侵权财产损害中适用填补模式,在大规模侵权的人身损害中适用相加模式,以显示对生命、人权的尊重。随着经济的发展对救济机制进行与时俱进的调整。通过对受害人的赔偿或补偿,减少社会的社会动荡和不安,促进和谐社会的发展。
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