本文的研究目的也正是在于力图较为客观准确地分析和回答这些问题。 本文运用了规范分析和实证分析相结合的方法、均衡分析和比较静态分析的方法以及比较借鉴等方法阐述了政府与地方政府、公债与地方公债的基本理论；分析了我国地方政府债务的现状；从发行地方公债的经济学分析和我国发行地方公债的必然性、必要性和可行性等方面分别阐释了允许我国地方政府发债的理由，最终得出了“发行地方公债是化解我国地方政府债务问题的有效途径”这一结论。同时，考虑到我国地方经济的现实情况，本文主张首先在省级和若干经济发达城市进行地方公债的发行试点，待条件成熟后再在全国范围内推广。 在上述结论的基础上通过对国际上地方公债运行状况的介绍和经验借鉴，得出有关我国发行地方公债的制度设计，即正确认识使用地方公债的前提条件、发行地方公债的原则、发债主体、地方公债的种类、债券期限和利率、发债审批与评级、地方公债的发行方式和流通方式、地方公债的财政政策支持、地方公债的偿还机制与交易机制以及发行地方公债应特别注意的几个问题等。鉴于地方公债的发行可能带来的直接和潜在的风险，本文还着重对于防范地方公债的风险问题提出了自己的建议。同时，考虑到建立规范的地方公债制度并不是一个孤立的过程，还需要相关的配套措施的完善。因此作者建议，在我国发行地方公债之前必须做好相关的配套措施改革，确保地方公债发行工作顺利展开，并将其可能带来的风险降到最低。这些配套措施包括：尽快修改《预算法》，为发行地方公债提供法律依据、进行政治体制改革，完善政府官员监督体制、进行有效的财政金融体制规置、进一步深化预算体制改革，建立地方公债的预算管理体系、进一步深化投融资体制改革、建立完善的偿债保障机制等。 尽管作者认为地方公债的发行可以有效化解我国地方政府债务问题，但是当前更为现实的问题则是在我国地方政府不具有发债权的情况下，应该如何应对地方政府债务问题呢?文章的最后一个部分正是针对这一问题提出了相关的政策建议。 目前有关如何解决我国地方政府债务的问题正处于讨论阶段，而国外专门涉及地方公债的著作和资料又相对较少，因此在对地方公债理论进行了较为深入和系统的学习之后，作者进行了一些新分析方法的尝试并进而形成了一些自己的见解，这些尝试和见解包括：(1)本文用了相对较多的篇幅分析和阐述了有关地方公债融资的经济学分析，力求在经济理论分析的基础上较为客观中立地看待地方公债融资的问题。(2)试图在文章中运用博弈论的相关知识，换一个角度和方法来看待我国地方公债发行的必要性。(3)面对目前理论界普遍认为对地方公债应予以免征利息所得税的观点提出了应用财政补贴替代免税的观点。 就我国目前的现实情况来看，地方公债的发行应该从哪级政府开始，进行怎样的制度设计，采取哪些配套设施，这些问题都是摆在理论界和各级政府部门面前的重要课题。本文的研究将对政策部门关于我国是否需要以及能够发行地方公债的研究提供理论和实践方面的依据。