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本文论述了政务超市的发展困境及突破。全文除绪论外,内容主要分为四个部分:
第一部分论析我国政务超市发展的理论依据和动因。首先,介绍政务超市发展的理论借鉴,即新公共管理运动的相关情况;其次,我国发展政务超市有其内在动因,主要表现为:适应WTO规则,推动行政审批制度改革的需要;最后,我国发展政务超市有外部条件,主要表现为:政府职能转变的现实需要,公共管理服务意识的有效载体,党风廉政建设的有效途径等。
第二部分是对我国政务超市发展的实践审视,以武汉市政务超市的发展为例,从三个层面来论述:首先简述了武汉市政务超市发展的背景资料;其次,介绍武汉市政务超市发展的基本现状;最后以事例的形式表现政务超市取得的初步成效。
第三部分先指出武汉市政务超市发展进程中出现的一些问题,如政务超市(服务中心)定位不够明确;政务服务中心管理权限和职责不到位,监管体制不完善;政务服务中心授权不充分,解决问题有局限性等。然后分析了制约我国政务超市发展的一些因素,如思想困境、体制困境、运行困境、管理与监督困境等。
第四部分阐述了我国有效发展政务超市的路径选择。首先,从宏观角度构建有效发展我国政务超市的环境:政府理念的转变,政府职能的转变,行政审批制度的改革;其次,从微观视角提出有效发展我国政务超市的若干举措。
本文从选题、立论到研究方法都有一定的创新之处。第一,本选题从我国公共管理改革的前沿问题着手,以新公共管理相关范式为切入点,把研究的着重点聚焦于通过发展政务超市,推动政府职能转变和机构调整,增强公共服务意识和服务能力,提高公共行政服务的质量和效率,具有很强的理论探讨性和现实针对性;第二,从内容上看,在综述我国理论界对政务超市研究现状的基础上,结合我国地方政府政务超市发展的实践,从理论借鉴、内在动因和外部条件等方面探寻发展政务超市的必要性和可行性。内容充实,结构合理,视角独特,逻辑性强;第三,从研究方法来看,本文做到了理论性与实践性的统一,既进行了详实的理论分析,又提出了切实可行的操作方略;第四,通过广泛地收集、阅读和整合资料,了解了前沿动态,拓宽了专业视野,系统提高了专业知识的水平和能力。