【摘 要】
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乡镇政府是我国最基层的行政机关,是处理基层事务的重要组织者,是国家政策落实到“最后一公里”的重要执行者,在提供各项公共服务的过程中发挥着重要作用。改革开放以来,我国乡镇政府的公共服务水平得到有效提升,但依然存在乡镇干部服务理念缺失、服务机制不健全、服务效能不高的问题。为进一步推进和完善国家治理体系和治理能力现代化,2021年4月,中共中央国务院审议公布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的
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乡镇政府是我国最基层的行政机关,是处理基层事务的重要组织者,是国家政策落实到“最后一公里”的重要执行者,在提供各项公共服务的过程中发挥着重要作用。改革开放以来,我国乡镇政府的公共服务水平得到有效提升,但依然存在乡镇干部服务理念缺失、服务机制不健全、服务效能不高的问题。为进一步推进和完善国家治理体系和治理能力现代化,2021年4月,中共中央国务院审议公布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,该文件的发布不仅说明了基层治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,同时也对乡镇政府的各项服务工作提出了更高的要求。在基层治理现代化视域下,乡镇政府作为基层治理的主体,是贴近人民群众的政府,是各项具体事务的执行者,要想有效提高乡镇政府服务能力,必须把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点。因此,本文通过对日照市S镇政府服务能力建设的实证分析,剖析目前S镇政府服务能力建设存在的问题及成因,为日照市S镇为民服务能力的提升提供路径选择,从而建设人民满意的服务型政府。本文通过查阅与乡镇政府服务能力有关的文献材料,结合我国目前乡镇政府的发展现状,将乡镇政府为民服务能力的理论框架分为四个维度,即供给能力、回应能力、执行能力、组织能力,这四个维度相互配合,共同促进乡镇政府为民服务能力提升。以界定基层治理现代化、乡镇政府和为民服务能力等核心概念入手,采用服务型政府理论和治理理论,在此基础上运用文献分析法、问卷调查法和实地访谈法对乡镇政府服务能力进行综合分析,通过问卷的设计与发放,对得到的问卷数据进行信度和效度检测、描述性统计以及满意度结果分析,反映乡镇政府为民服务能力的现实情况。经过研究发现,目前日照市S镇政府存在供给能力不足、回应能力不佳、执行能力不高和组织能力不强的问题。从乡镇政府资源配置不足、管理体制不完善、乡镇政府角色定位不准和乡镇干部服务理念缺失四个角度分析乡镇政府为民服务能力不足的原因,最后从财政管理体制、政府回应制度、监督问责机制、组织机构和人才管理等方面提出改善乡镇政府服务能力的对策。
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