我国事业单位内部控制研究

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内部控制是一个单位为了保障会计信息质量,保护资产安全、完整,确保有关法律、法规和规章的贯彻执行而制定和实施的一个控制系统。它是单位各项管理工作的基础,是单位持续健康发展的保证。近年来,国际和国内接连发生一系列造假丑闻和内部控制失控重大恶性事件,从而引发了全球内部控制风暴。各国相继出台有关内部控制的法律、法规。2010年4月,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》,连同2008年6月发布的《企业内部控制基本规范》,标志着我国企业内部控制制度体系取得重大突破。由于我国事业单位大都参照财政部颁发的《内部会计控制规范》、《中央企业风险管理指引》和COSO理论框架来建立内部控制,因此也为事业单位完善内部控制提供了借鉴。随着我国经济体制、政治体制的日益深化,我国事业单位的经营环境发生重大变化。然而,我国事业单位与先进企业在内部控制建设方面仍存在较大差距,因此,为保证其经营目标的实现,我们越来越关注如何建立科学高效的事业单位内部控制。本文首先介绍国际上公认的COSO内部控制概念框架以及以该框架为基础的我国内部控制规范体系。其次,基于《企业内部控制基本规范》,结合事业单位内部控制的特点,分析现阶段我国事业单位内部控制存在的问题,并有针对性的提出如何完善事业单位内部控制的相关措施。最后,以某医院为例,结合其特点,具体分析了其内部控制中一些关键控制点的不足,并从加强预算管理控制、加强收入管理控制、加强支出管理控制、加强货币资金管理控制、加强药品及库存物资管理控制以及加强固定资产管理控制六方面提出建议来进一步加强医院内部控制,以提高医院的可持续发展能力,实现医院的社会效益和经济效益。
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