论文部分内容阅读
作为需要全社会关爱和帮扶的弱势特殊人群,残疾人一直是脱贫攻坚的“难点”,更是全面建成小康社会的“短板”。只有让残疾人充分融入社会、实现适当就业,才能更好地保障残疾人在社会生活中的平等地位、共享我国经济发展的成果。残疾人就业保障金的征收作为政府宏观调控、矫正市场失灵的重要手段之一,在解决残疾人就业、改善残疾人生活等方面有着不可或缺的作用。2017年,广东省多个部门联合发布了《广东省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》,提出了“新征收模式”,进一步完善了广东省残疾人就业保障金政策。“新征收模式”对缴费主体的申报方式和计算方式作出了较大的改革,淘汰了过去“保姆式”的残联就业服务机构核定征收模式,进而转变为现在的“自行申报”模式。
本文首先通过了解国内外残疾人就业保障政策的历史变化趋势,对残疾人就业保障工作的特点进行总结,并在此基础上,以佛山市A镇为例,通过对比新旧征收模式,发现新征收模式在征收力度、数据指标准确性和平等性原则等方面均有一定程度的改善。笔者在结合公共管理学、公共经济学等相关理论的基础上,采用定性分析法、定量分析法、实证研究法、比较分析法、问卷调查法等研究方法,阐述“新征收模式”的征缴优势及现状。
虽然我国残疾人就业保障金的有关征收政策也在持续完善细化,但该征收模式仍然存在一些问题,如用人单位社会责任感缺失、有少缴及欠缴风险、残疾人就业质量未有实质性改善等问题。针对上述问题,笔者从法律法规的完善、“政府失灵”、公共收入平等原则、残疾人就业存在的阻力以及信息传播等多角度深入剖析原因,并分别从优化征缴质效、激发用人单位内生动力、切实保障残疾人就业等三个角度提出政策优化的有关对策。
本文的创新点主要体现以下两点:(1)研究政策新。由于“新征收模式”从2017年度才开始施行,在知网也暂未搜到有关这项改革的研究。本文探讨的正是目前我国税费改革的前沿课题。(2)列举数据实。本文列举较多客观数据进行研究分析,如征收金额、征收率、参保率、欠缴数据、覆盖面数据、费用负担数据、缴费单位结构数据、残疾人就业数据等。通过列举以上数据,进一步分析了“新征收模式”的现状和问题,并提出相关对策。
本文首先通过了解国内外残疾人就业保障政策的历史变化趋势,对残疾人就业保障工作的特点进行总结,并在此基础上,以佛山市A镇为例,通过对比新旧征收模式,发现新征收模式在征收力度、数据指标准确性和平等性原则等方面均有一定程度的改善。笔者在结合公共管理学、公共经济学等相关理论的基础上,采用定性分析法、定量分析法、实证研究法、比较分析法、问卷调查法等研究方法,阐述“新征收模式”的征缴优势及现状。
虽然我国残疾人就业保障金的有关征收政策也在持续完善细化,但该征收模式仍然存在一些问题,如用人单位社会责任感缺失、有少缴及欠缴风险、残疾人就业质量未有实质性改善等问题。针对上述问题,笔者从法律法规的完善、“政府失灵”、公共收入平等原则、残疾人就业存在的阻力以及信息传播等多角度深入剖析原因,并分别从优化征缴质效、激发用人单位内生动力、切实保障残疾人就业等三个角度提出政策优化的有关对策。
本文的创新点主要体现以下两点:(1)研究政策新。由于“新征收模式”从2017年度才开始施行,在知网也暂未搜到有关这项改革的研究。本文探讨的正是目前我国税费改革的前沿课题。(2)列举数据实。本文列举较多客观数据进行研究分析,如征收金额、征收率、参保率、欠缴数据、覆盖面数据、费用负担数据、缴费单位结构数据、残疾人就业数据等。通过列举以上数据,进一步分析了“新征收模式”的现状和问题,并提出相关对策。