土地储备主要是指政府部门或公共机构依照有关程序预先取得土地,对土地进行开发整理并予以储存,同时,在适当的时机将土地出让,以实现城市有序发展、为公共目标的实现提供保障及合理调控土地市场等目标。目前,我国各地方政府储备的土地主要是经营性土地,偏向于经营性土地的储备脱离了土地储备的初衷,以经营性储备为主,导致城市用地空间凌乱,城市规划功能失效,公共设施用地和公益性用地无地可用,致使土地储备的天枰失衡。近年来,许多地方政府通过建立和实施土地储备制度,从整体上提高了城市土地资源的利用效率。目前,就大多数实施土地储备制度的城市而言,土地储备的整体运作未能与城市规划紧密结合,导致未能及时储备那些城市规划中确定的重点发展区域周边的重要土地,造成土地储备工作的被动,土地资源的最佳效益无法得到实现。国内外许多学者对土地储备的必要性、储备运作机制与模式、功能与作用等内容进行了多方面的研究,取得了一定成果,但对于土地储备与城市规划之间的关系的研究比较缺乏。本文以兰州市为例,探讨了城市规划导向下的土地储备模式,力图以城市自身的利益最大化为核心,体现以人为本的思想,充分实现城市规划的作用,保障城市健康、和谐、可持续的发展。文章首先对选题的背景、研究的意义进行了阐述。其次对土地储备的内涵、建立的背景、功能定位、运作程序以及与城市规划的关系进行了简要介绍。接下来主要分析了城市规划与土地储备存在的问题,并且针对所面临的问题从不同层面分析了城市规划导向下的土地储备模式发展策略。文章重点研究了城市规划导向下的土地储备模式,并提出了城市规划导向下的土地储备模式的保障性措施。文章最后通过对兰州市的实证研究,分析了城市规划导向下的兰州市土地储备的主要内容,希望可以在政府进行土地储备时提供一定的理论参考。