就业问题一直是我国经济发展过程中的一个难点问题,在经济高速增长的同时,失业率在不断提高,失业层次也在不断变化。甘肃省经济发展水平相对落后,加之近几年来由于加快产业结构调整,深化国有大中型企业的改革,导致失业人口大量增加,就业压力巨大。为了解决就业困难这一问题,甘肃省政府出台了一系列政策,其中包括小额担保贷款政策,目标是以创业带动就业。甘肃省小额担保贷款政策自2003年实施以来,对于支持国有企业改革、促进下岗失业人员再就业、服务社会和谐稳定的大局、改变社会就业理念发挥了重要和积极的作用,有力地促进了扩大就业调控目标的实现,但该政策在实施中也出现了很多问题,从而影响了政策效应。本文共分为四个部分。第一部分阐述了小额担保贷款政策实施的理论依据；第二部分概述了甘肃省小额担保贷款政策的演进及实施概况；第三部分选取适宜计量方法和变量对甘肃省小额担保贷款政策效应进行了实证分析；第四部分在实证分析的基础上,从政策缺陷、传导漏损、部门职责不清等角度探讨了影响甘肃省小额担保贷款政策效应的因素,并提出了相应的建议。