河北省基层农技推广区域站建设研究

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2003年,农业部等五部办在全国开展基层农技推广体系改革试点研究。农技推广区域站建设取得了一定的成效并成为此次改革的一大亮点,得到了相关部门的高度肯定和大力支持。2009年农业部下发了《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》,并在全国770县市实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目。2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市),农技推广区域站是当前我国基层农技推广体系改革与发展的重要趋势。但由于受运行机制、运作模式、运行时间、推广人员、绩效评价、经费、硬件设施、以及牵涉到财政、人事等多个部门等因素影响,农技推广区域站建设中暴露了诸多机制不健全,服务能力薄弱等不尽如人意之处。且基层管理人员、推广人员也对区域站建设心存疑虑,褒贬不一。因此,深入研究基层农技推广区域站优劣,对推动基层农技推广体系的改革具有重要指导意义。本文借鉴农业推广学、农村社会学、组织管理学、农业经济学等学科相关理论,采用理论与实证相结合的研究方法,以目前已运行的河北省基层农技推广区域站为研究对象,对基层农技推广区域站建设的必要性进行分析;采用简单统计方法对河北省基层农技推广区域站的推广运行现状进行描述;采用网络层次分析法、模糊综合评价等定量分析方法,从推广人员对区域站的满意度角度展开深入剖析,找出河北省基层农技推广区域站目前存在的共性及个性问题和障碍,并结合鹿泉模式的创新经验,提出进一步完善和优化河北省区域站建设的建议和对策,以期最大限度地发挥其推广服务能力,并为公益性基层农技推广体系改革提供决策参考。主要研究内容及结果如下:1、对农技推广区域站建设的必要性进行了分析。农技推广区域站的建设符合农业发展形势和农业科技进步的需要;通过基层农技推广区域站与传统的乡镇农技推广站之间异同点的比较,分析出农技推广区域站的体制具有优越性。2、采用基本统计方法,从基本建设、运行机制、服务手段、推广队伍几个方面对河北省区域站的整体情况进行了描述,从体制、硬件设施、推广人员的年龄、学历和服务情况等几个方面对样本点的情况进行了描述和比较,分析河北省基层农技推广域站存在资金短缺、人员数量不足、文化层次低等问题与不足。3、运用网络层次分析法、模糊综合评价法进行推广人员对区域站满意度的评价,发现在推广人员对农技推广区域站满意度低的指标有工作环境、工作时间、工资待遇等。4、对鹿泉模式的服务手段创新和组织管理创新进行探讨,总结鹿泉模式值得农技推广区域站借鉴的经验。5、依据实证分析得出的结果,针对目前农技推广区域站存在的问题,从农技推广区域站内部和外部环境等方面相应提出进一步改进和完善区域站建设的对策建议。
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